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节目回放

节目名称:广东省海洋与渔业厅 (期数:507) 主题:上线广东民声热线(第二期)

地点: 广东广播中心三层国际会议厅 主持:唐琳

嘉宾:屈家树 陈文 王华接 于培松 吴卓龙

播出时间:2016-12-13

民声热线:020-36235999,我要提问

    上线嘉宾:
    【海洋与渔业厅】副厅长屈家树、计划财务处处长陈文、海域管理处处长王华接、渔业与远洋捕捞处处长于培松、广东省渔政总队(中国海监广东省总队)副总队长吴卓龙、广东省渔政总队(中国海监广东省总队)渔政处副处长童宇;
    【特约评议团】广东省监察厅特邀监察员、省政协常委孙平、广东民声热线记者龙俊峰、唐梦圆、赖昊峰;
    【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台。

 

 

广东省海洋与渔业厅上线广东民声热线直播现场

 

 

 

   主持人:各位听众、各位观众、各位网友,大家上午好,这里是广东省直属机关工作委员会和广东广播电视台联合主办的广东“民声热线”,我是主持人唐琳。
   今天来到演播厅现场的单位是广东省海洋与渔业厅,带队领导是副厅长屈家树,欢迎您和您的同事!
 
 
 
广东省海洋与渔业厅领导嘉宾
 
 
 
 
 

   特约评议团成员有:广东省监察厅特邀监察员、省政协常委孙平、广东民声热线记者龙俊峰、唐梦圆、赖昊峰
 
 
 
特约评议团、民声热线记者
 
 
 
 
 

   我们今天的节目依然通过广东广播电视台新闻广播、珠江经济广播同步直播,广东民声热线网图文直播,欢迎各位收听、收看、刷屏。另外,我们的热线电话020-36235999已经开通,如果您在海洋环境保护、海洋资源开发、非法捕捞等方面有问题想要投诉,欢迎拨打广东民声热线020-36235999。
    上周节目中讲到湛江坡头区官渡镇违法用海问题,当时我们连线湛江海洋与渔业局的领导,他说对这个长期违法行为不知情,其实我们节目在两年前已经有投诉人就在广东民声热线投诉过这个问题,省海洋与渔业厅也转办督办了,今天我们再一次把这个案例拿出来,先请海洋与渔业厅的领导回应一下。
 
 
 
 
广东省海洋与渔业厅副厅长屈家树
 
 
 
 

   
    屈家树:大家好,就这个问题我做一个回应。我厅对这个高度重视,立即要求海监总队第三支队和湛江市海洋渔业局组成联合工作组进行调查核实。2008年湛江坡头区官渡镇政府与个体户签了一个合同,将90公顷的海域承包给他进行养殖,为期30年,群众有意见对此有反映。根据广东省海域条例有关规定,县级以及县级以上才可以发放养殖许可证。湛江坡头区官渡镇政府的行为违反了相关规定,所签的合同无效。为此我们厅采取了三项措施,第一责成湛江市海洋渔业局要求湛江坡头区官渡镇政府立即撤销合同。第二撤销养殖,清理有关养殖事项。第三请湛江市有关部门对相关责任人进行问责、追究有关责任。
    主持人:谢谢屈厅长的回应。下面我们再来看一个湛江的案例:广东沿海正在建设避风塘,用于保障渔船和渔民安全,而湛江有市民投诉,遂溪县乐民河避风塘建设项目清淤工作结束后,海边遗留大量泥沙和清淤工具,清淤作业定点抽砂是否会留下抽沙坑,是否对海堤的稳固性和渔民近海捕鱼的安全性埋下隐患,让村民十分担心。具体情况请听记者唐梦圆的报道:
【唐-避风塘,时长: 分 秒】
湛江遂溪乐民镇海山村的黄先生反映今年6月份遂溪县乐民河避风塘建设项目清淤工作启动,五条清淤船在航道作业,从画面上看清淤船的一头不断有抽上来的淤泥重新倒入海里(视频二,视频三)【1-他先把沙抽上来,这里有个装沙的东西,然后用泵把沙里的水过滤掉,水含有大量的淤泥在里面了,这条输砂管直接到滤网过滤(细沙),绝大部分粗的贝壳和淤泥已经回流到海里,细沙就倒在堆砂场里】
清淤工作于10月底份结束,然而在海岸边依旧停泊这些废气的清淤船(图三、图四),以及经过筛网过滤留下的一座座小山似得贝壳和沙砾。(视频一)【刚刚过滤了就有一部推土机把沙推到海里,然后把过滤的细沙用大卡车运走】
原本是清淤工程,为何只有细沙被运走,粗沙留在海边了,每天涨潮退潮,遗留的海沙再次被冲回大海(视频一,视频四)。这些清淤船几个月就定在一个地方抽沙,村民如今最担心的就是这片水域就可能会形成一个个非常大的抽沙坑【他把沙抽掉就相当于一个井一样,如果这里退潮的话会退五六公里远,就是如果退潮就会看到那个大坑,对,深的时候去到五米,除非有周边的沙覆盖,就算填平这个坑,但是很软的,人掉进去就动弹不了。因为这里虾蟹比较多,渔民经常会出海,所以对村民生命威胁是非常大的。】
根据村民的说法被填平的抽沙坑无异于一个个沼泽地,看似平整,踩下去就是深渊。在距离避风港项目只有两公里远的沟尾抽砂场就曾有渔民退潮时误踩而身陷险境(视频五)。
海里出现大坑危害性不止于此,抽沙坑如果离岸边太近,倒灌的泥沙对海堤也会造成威胁。现在沟尾抽砂场旁边的海堤已经出现了大面积坍塌(图十一、十二、十三),海砂底层的土质裸露在外(图八、图九、图十)【5-因为抽的太深了,我们举报后,他们派人将岸边的沙推到坑里面, 5-但他是再次破坏了海岸线,原本岸差不多80厘米高,这么长已经侵蚀了,整个下陷了,对,7月份已经变成这样了。】
那么避风塘这个项目在海堤附近抽了五个月的海沙,会不会埋下安全隐患呢,村民心里没谱。
黄先生还提供一份从遂溪县海洋与渔业局获取的《市级区域性避风塘建设项目进度表》当中遂溪乐民河避风塘的“海域使用论证”、“环境影响评价”、“用海审批”都显示“不用办理”(图二)。为何这个市级项目可以“无证”开工?
带着疑问,记者拨打了湛江市遂溪县海洋与渔业局电话0759-7762127,对于海沙遗留岸边的问题,对方称是因为施工方合同到期了,后续怎么解决,他们也不清楚【因为工程到期,原本是完成了工程任务我们就要验收,至于没完成怎么办我们还要请示市政府,停工停了一个月了,收尾工作怎么做,怎么验收,能不能续期现在还在走流程。】
    而对于“无证”施工的说法,对方给作了一番“合理性”解释【环评肯定有,环评有没有公示网上?这个项目,没有要求公示,是这样的,相对来说是为群众做公益事业,省里也是支持的,海域使用证没有是因为他没有超过三个月,事实已经五个月了,施工过程中做做停停,实际施工没有三个月】
    唐梦圆:其实很多担心在海域要捕鱼,为什么是清淤工程,确实把砂抽一部分带走,其他的倒在海里面,然后重新冲到海里面,这是正常的工作吗?   
    屈家树:暗访里的问题是建设施工管理问题,渔港建设涉及到渔民生命安全的问题,主管部门也十分重视,列为十大民生来督办。如何把工作做好做细做实,工作量也很大。落实了经费明确了责任主体是属地管理,按照所反映的问题,避风塘建设的相关情况,请陈文处长介绍有关的暗访片问题,可以连接湛江市海洋局的同事。  
 
 
 
 
广东省海洋与渔业厅计划财务处处长陈文
 
 
 
 
 
    陈文:主持人,大家好!我先回应一下去年底、今年初…   
    唐梦圆:砂从海里抽上来倒回去一部分是正常工作?   
    陈文:避风塘是抗台风,前期工作做了干旱测量管理,其中清淤是项目的主要内容。刚才屈厅长说了跟市政府签订了项目责任书,省里面加强监督和管理。   
    唐梦圆:加强管理的问题,这个工程是不是应该这么做?   
    陈文:这个工程对航道的清淤是主要的内容,我们在项目审批的时候,方便渔船进出,具体暗访片的反应问题,请湛江市海洋渔业局的同事回应一下。   
    黄队长:刚才暗访   
    唐梦圆:刚才暗访片的操作是否符合规范?   
    黄队长:对于暗访片里提及避风塘建设,这是一条惠民政策。   
    唐梦圆:能不能直接告诉我清淤船没有把砂全部抽走,被海浪重新冲回到海里,是否符合规定?   
    黄队长:有很多作业规定,作为避风塘的建设,当时遂溪县施工方根据建设方论证进行施工,施工过程中所反映的把淤泥到海里,这个问题具体施工的时候是由遂溪县…   
    唐梦圆:您也不清楚,这样的方式会造成很大的抽砂,对他们的生命造成威胁,上访很多次,您是否了解,是否去现场考察过?   
    黄队长:这个问题也是高度重视,有关部门到现场进行核查,群众所反应大坑是避风塘建设项目港区的一个范围,施工过程中市没有及时能够清理导致大坑,我们到现场没有发现。   
    唐梦圆:安全隐患是否存在?   
    黄队长:避风塘的建设是有资质的单位,我们认为是不会存在安全隐患,清淤已经11月份清理完毕。   
    唐梦圆:我有一个问题,环评为什么不公示?   
    黄队长:政府和施工方当时拿了环评证。具体项目实施的时候遂溪县政府具体实施,至于他们有没有环评公示,会进一步了解。   
    唐梦圆:海域论证是不是不超过三个月就可以不用办理?遂溪县海洋局告诉我们没有办海域论证,工期不会超过三个月,但是现在已经超过了三个月,并且还没有完成,什么时候完成他们也不清楚。他们不办理是否违规?   
    黄队长:一定要办理。   
    唐梦圆:他们现在是无证施工状态,你是否清楚?   
    黄队长:避风塘建设都是按照程序来走,有招标有公示。   
    唐梦圆:请屈厅长回答一下刚才的问题。   
    屈家树:没有海域施工证肯定是不能施工,按照海域施工法的规定,临时占用海域,没有超过三个月是要办理临时海域施工证,如果超过三个月,要经过海域论证、海洋影响评价论证办理证件,领取了证件才可以施工。   
    唐梦圆:乐民河避风塘反映了这么多问题,接下来应该怎么处理?   
    屈家树:对于暗访片所反映的问题,我们将立即有关部门给予核实、现场查勘,如果确实是避风塘项目中重要的内容,如果是允许的范围内,按照有关的规程去规范管理;如果属于已收进为名,实为抽砂牟利将给予严肃处理。   
    主持人:评论员孙平来点评一下。   
 
 
 
 
广东省监察厅特邀监察员、省政协常委孙平
 
 
 
 

    孙平:反映的这个问题海洋渔业厅高度重视,因为这个项目是惠民工程,避风塘建设是必须。但是是不是这样建设,我感觉好象有一点难言,这样建设以后渔民有反映不安全,对海岸环境造成了二次污染,这样建到底能不能起到避风塘的作用,或者会不会带来更大的安全隐患,我觉得我们海洋渔业厅要高度重视这个问题。这里面还反映一个什么问题呢?财政资金安排没有问题,海洋渔业厅高度重视资金的安排,跟各个县定了责,监管存在一定问题,不能依赖地方政府,完全由他们来监控工程。我们作为申请资金的部门,资金绩效考核的问题,如果发现地方政府没有把这笔资金用好,甚至挪用资金干别的事情,海洋渔业厅要严肃处理,不能只是说记者反映了这些问题,上面推到底下,下面再推到底下,最后不了了之。这个事需要海洋渔业厅抓住问题线索,能够从这些问题里面找到监管责任,我们要把这个责任担起来。不然新闻铺出来资金使用是这种情况,可能明年或者后年资金就会有一些问题。
    主持人:谢谢特约评论员的点评。这里是正在直播的广东民声热线,上线单位是广东省海洋与渔业厅,我们的热线电话020-36235999已经开通,如果您有问题想要投诉,欢迎现在就拨打广东民声热线02036235999。        广东今年出台新的渔船油价补贴方案,明确了今后油补标准和发放时间表。广东民声热线记者近日调查发现,各地油补发放进度不一、普遍迟缓,有的地方2014年的油补至今未发放。来看记者龙俊峰的调查:
【龙-柴油补贴,时长:4分27秒】
    时隔两年,广东民声热线记者再次来到江门台山市望头村,海边停靠着数十条小渔船,有证的、无证的混杂在一起,岸边外省人搭建的临时建筑比两年前多了许多。村里一棵大树底下,村民们正围着打牌,听说来了记者,他们放下纸牌,拿出了家里的存折。(录音:柴油补贴今年没有(发),有没有都未知。2015年都还没有;15、16年都还没有。)
渔船油价补贴,一般称为柴油补贴,正常是当年申请上一年的补贴。村民的存折显示,2015年7月和2016年2月分别有一笔油补款进账,不过这两笔实际是2013年和2014年的补贴,2015年的油补还没开始申请,望头村渔民能在今年领到补贴吗?台山渔政大队(0750-5576119)工作人员说,年年都是这样往后推,今年也一样。(录音:年年都差一点,越来越推(后)咯,推到今年就迟了这么多,总之这个事情很复杂的,你问我我都回答不了你。那是什么原因,要问哪里?问上一级咯,你要不就问江门。)
电话再打到上级江门渔政支队(0750-3301540),结果又推了回来(录音:台山啊,你要打回台山那边问才行的,这个问题我都不是很清楚这个问题啊。)
省内其他地方的柴油补贴发放情况又如何?记者以渔民家属身份,分别致电广州、深圳、东莞、惠州、湛江、汕头等近10个地市渔政部门。补贴发放普遍迟缓,没有一个地方有明确的发放时间表。广州番禺(录音:正常就要等到明年才行了,尽快,只能跟你说。)深圳盐田(录音:一般都是年尾或者下一年年初这个时候。)珠海斗门(录音:至少要一两个月以上,我猜啊我也不知道,具体他的办事效率怎么样我也不知道,差不多可能年前咯应该。)东莞(录音:我们正在制定方案,他们到现在还没开始申报嘛)惠州惠东(录音:春节前可能会(发)啊,元旦前可能就发不了了。)
油补发放最慢的是粤西的湛江和粤东的汕头两个地方,两年前的补贴都还在路上。 打开湛江市海洋与渔业局官网,左下角政务咨询栏,基本都在追问2014年的柴油补贴何时发放。麻章区海洋与渔业局(录音:15年没有公示没有发,14年的在区领导那里待批。)
汕头的渔民同样还在等。汕头潮南渔政工作人员说,2015年开始的船证不符整顿还没结束,所以2014年的补贴不知何时能发。(录音:渔船一定要整治完毕才可以发放,这个是油补发放之前的必要条件,那这边的工作开展就是这样的进程啊,我们整个汕头市都是这样的情况啊。你是哪艘船你说情况,你没有问题?潮南的你问哪里的船没有问题,你不提供船号其他的问题也不要再问了,就这样……)
今年7月,广东出台国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作实施方案(试行),明确从2016年开始,每年3月1日至5月31日为上一年度渔船油价补贴申请期。逾期未申请的,视为放弃该年度油价补贴。发放时间定为每年8月31日前。方案最后提到,2016年为本方案实施的第一年,各地可根据实际适当放宽相关时限要求。
柴油补贴为何长期"迟到"?各地海洋与渔业部门有不同说法,有的说,调整方案的文件从省到区县一级就用了三个月时间。广州南沙渔政(录音:省是7月份下发文件到市,市是10月份才发到给我们,我们南沙区已经做得最快的啦。)
有的则抱怨,补贴发放涉及部门多、问题多、审批流程长。深圳盐田渔政(录音:有几个部门在管,审核跟发放的几个部门,走程序是很慢,涉及到很多问题现在。)   
根据调整方案,柴油补贴将逐年减少,台山市望头村的渔民对目前的生活也有抱怨。村民李小燕从广西嫁过来二十几年,海边的老乡越来越多,可是她一点儿也不欢迎。这些老乡来广东打渔开上了小汽车,而她,想回趟老家看望老母亲都要心疼车费。(录音:一年赚到一点点钱都不够开支,我妈在广西这么老我想回家看一下都很难啊,都不敢回啊,回一次车费又这么贵,来回又要花几百块,怎么行啊我说没办法。)
    龙俊峰:我们做了调查,很高兴听到村支书说当年海洋领导下到下面,也有整治违法问题,也看到渔民的生活变化很大,外来渔民越来越多,当地渔民认为外来占了他们的生活,补贴越来越少,而且长期迟到。为什么各地补贴发放差距那么大?   
    屈家树:暗访片所反映的问题确实值得我们高度重视,油补是惠及渔民很好的惠民政策,怎么样落实做细,落到实处有大量的工作。暗访片反映发放比较迟缓的问题,有一个油补政策调整以后渔民和渔港部门有一个适应磨合期的问题,因为国家政策调整比较大,也有一个基层工作方法需要改进的问题,油补发放是由省渔政总队来负责,具体的程序有关的条件都有相应的方案和措施,这个事具体请吴卓龙说一下。   
 
 
 
广东省渔政总队(中国海监广东省总队)副总队长吴卓龙
 
 
 
 
 

    吴卓龙:大家好,我回应一下这个问题。我们一直高度关注油补工作,油补实施几年,进展还是很好。去年国务院调整了油补政策,省政府引发印发了相关方案,油补补贴范围、补贴的标准、相关条件、程序管辖的方式做比较大的调整。刚才暗访片提到这些问题,延发的问题还是存在。主要受到油补政策的影响,油补政策调整难度比较大,渔船更新改造补贴上,还有逐年减少补贴的方式,功率、船的程度这里面相对来说比较复杂这点,这是一项惠民工程,希望保持惠民政策落实落细,现在都在调整细划,需要一定的时间。   
    龙俊峰:你说在调整,2015年7月30日收到2013年,2016年是收到2014年的补贴。   
    吴卓龙:油补发放的方式当年申请上一年。   
    龙俊峰:按照政策来说2015年申请2014年,但是2014是2016年发放,为什么是这样?   
    吴卓龙:基层工作改进问题,油补方案漏洞问题,管理上存在漏洞问题。前几年我们基层有些地方发现骗取油补的案件,为考虑漏洞,对全省渔船进行核查,核查里面发现问题进行整治。   
    龙俊峰:汕头朝南的工作人员说我们工作就是这样,还反问我你敢说每艘船没有问题,过去油补存在很多问题,2015年做这项工作,一年2016年整顿过去了,为什么还没有整顿完,情况有多严重?   
    吴卓龙:绝大部分发放的是2014年。   
    龙俊峰:我问的是船政不符的问题有多严重?   
    吴卓龙:童宇是负责具体工作,请他给予回答。   
 
 
 
 
广东省渔政总队(中国海监广东省总队)渔政处副处长童宇
 
 
 
 

    童宇:当时核查的时候,对于全省海域核查,根据核查结果个别的船存在问题,现场丈量、现场拍照确保真实性,汕头说的情况确实比较严重。      
    龙俊峰:在2015年之前这些船都是违规领补贴,你们没有发现吗?   
    童宇:对于这个问题,也不能这么说,因为以前油管主要对船的情况进行核查,船是否真实存在,是否有证书,说到这个问题就到管理上面。   
    龙俊峰:船政不符违规领取补贴,之前为什么这么大面积存在问题?   
    童宇:管理难度比较大,海上不像陆地,船比较多,分布比较散,管理比较困难。以前没有油补的时候渔民逃避监管,因为要收费,尽可能去躲避我们的监管。像我们在海上管理比较有限,很难发现情况。   
    龙俊峰:调整油补的政策,过去的问题很严重,接下来有新办法吗?   
     童宇:我们下了工夫,对于历史遗留问题给予解决,通过整治的方面把问题解决掉,通过采取很多措施,加强信息化建设,拍照,拍了很多照片,照片进行甄别,上船去比对是否有变化,给渔船标签,如果船发生套牌、冒牌情况,标签很难伪造。实践过程中发现通过一种手段很难达到效果,通过多种手段,包括下一波通过公示公开的手段,现在自媒体网络非常发达,这些方面也是我们的重点。
    龙俊峰:今年出台的油补方案从省到地方,现在各地进度来看,各地放宽没有实现,何为适当?   
    屈家树:对于刚才提的问题,我想我们厅是非常重视。到明年上半年,不管是2014年、还是2015年,我们都可以把油补发放到渔民的手中。   
    龙俊峰:明年6月30日之前会发放?   
    屈家树:对。   
    主持人:特约评议团点评一下。   
    孙平:油补政策本身动机是好,但是看来实施效果不好,我在原来的调研过程中听到过骗油补问题。我觉得政策要及时调整,这样下来两败俱伤,政府拿了这么多钱结果没有达到政府想要达到的目的,真正应该补的没有补到,不应该补的补到,政府的资金效率没有达到。也反映出我们这条线的同志,可能上次我还讲,还是要创新工作方式方法,不能靠油补来加强管理,因为过去没有油补,所以我为了加强管理,为了审核船的牌照所以给油补,这个油补没有达到。所以油补怎么发放,以后发还是不发,我觉得海洋渔业厅要赶紧想想办法,不然这个问题还这么下去,可能就要失信于民、失信于政。还有一个行政的效率不高,有人反映2014年的补贴还没有发放到位,到底发不发,提出来的人希望发,你们各种各样的理由,审核不了,政策有变化,老百姓不管你政策有什么变化,不管你们的审核问题,他认为这个没有问题就应该按照你们规定的时间发放补贴,但是你们迟迟不发,行政效率不高,过去海洋渔业局今后的海洋渔业厅应该有一个大的提升,确实过去该做没有做好的事情要反过头来好好想一想,省政府给你们拨了很多钱,最后老百性利益相关方不买你们的帐。       
    主持人:谢谢。下面关注罗非鱼养殖的问题,罗非鱼是联合国粮农组织(FAO)在世界范围内积极推广养殖的品种,目标是通过其改善第三世界国家蛋白质结构的肉食鱼种,也是我国农业部现代农业产业技术体系中仅有的五个水产品之一。在广东,有罗非鱼养殖户反映,如今罗非鱼市场越来越难经营,呼吁加强行业监管,盼着早日突破养殖技术瓶颈。记者赖昊峰的报道:
【赖-罗非鱼,时长:3分40秒】……
【同期声:现在罗非鱼的养殖成本是每斤4元左右,但现在整个产业是不正常的,成本价和收购价算,我们是要亏损的。】
李庆帮经营养殖罗非鱼已经10年,如今珠三角多个养殖场面积共有4、5千亩,他说罗非鱼生意最近两年越来越难做,缺乏有效的行业监管是原因之一。
【同期声:行业内是散户(家庭作坊)的比较多,如果按面积算,我们养殖圈子内散养占了8成。家庭作坊式质量不可控,用不合法的药品和养殖设施生产,造成了行业混乱和品质不可控。国际上对我们出口的罗非鱼有那么多的要求,就是因为散户没有行业意识地乱用药,造成了行业危机。用死猪养出来的也可以卖,我用高科技环保饲料养的也这么卖,变成了恶性竞争,没有标准把关你们用什么去监管他们的生产?】
业内统计,全球罗非鱼年产量约为550万吨。而国家统计局数据,我国罗非鱼年产量约为160万吨,广东的年产量约为65万吨。也就是说,全世界约3成的罗非鱼产自中国,全球每10斤罗非鱼,就有1斤产自广东。其中美国的罗非鱼,更是超过7成进口自中国。广东的罗非鱼在国内和国际上有举足轻重的地位。
但近几年我国出口的产品曾数次被欧美机构检验出产品药残——如孔雀石绿等不符合国际通用标准(如美国的ACC、HACCP),以至产品被退回。
行业主管部门对养殖缺乏有效监管,直接影响的是我国产品的出口和声誉。广州鹰金钱罐头鲮鱼在国内外享誉盛名,但该集团总工程师王莉嫦表示,由于目前不少鲮鱼养殖户的品质不达标,他们的产品出口时遇到不少困难。
【同期声:2005年之前我们是以出口为主,但2005年后爆发出孔雀石绿事件以后,我们出口都被封住了,所以只能转内销,出口去美国市场根本去不了。现在人们不会去区别认识你的鱼是精养,他的不是精养,人们是没法知道的,主要看哪个性价比高,他们会去买价格偏低的。(因为)我们国内现在的养殖,(现实情况的)的限制,技术的壁垒,我们出不去,企业的苦恼就在这里。所以养殖业,整个行业要有人去主导(监管引导)才行。】
除了行业监管,技术瓶颈是阻碍行业发展的另一个重要原因。
原本广东的天然气候十分适合养殖罗非鱼,但受厄尔尼诺现象影响,近年来广东的罗非鱼养殖变得越来越困难。养殖户李庆帮说,气候异常、病菌爆发等原因,罗非鱼的养殖现在迎来了新的技术瓶颈。
【同期声:受天气影响比较大,气温低于10度就有危险。(广东)湿动的问题更大,湿气直接落到鱼塘底,可以短时间内就把水温降低,元旦过后这种鱼就不会生长,不冻死已经很好了。(原本)高温时期是生长黄金期,但现在反过来了,高温是我们的危机期,链球菌,气温达到30度以后就会大规模爆发。】
李庆帮说,罗非鱼的链球菌暂时还没有什么好办法应对,所以在现代化养殖的今天,他们依然只能无奈地靠天吃饭。他希望,行业主管部门能从源头鱼苗开始入手,早日提供应对措施,给养殖户提供优质鱼苗。
【同期声:优质种苗出来的话,他们的生长速度和防病能力是不同的,种苗是源头,(希望)渔业部门在引种、选种要把好关。】
    赖昊峰:养殖户反映渔业提供的鱼苗高温天气没有抵抗之力怎么办?
    屈家树:提的这个问题很专业,我们今天同事有渔业处的处长及请他来回答。  
 
 
 
 
广东省海洋与渔业厅渔业与远洋捕捞处处长于培松
 
 
 
 
 
    于培松:罗非鱼的养殖是比较成熟的产业,不管是养殖技术、市场、加工、流通、出口,因为罗非鱼是一个主打出口型产品,全国160万,现在每年的产量达到74万吨,体量大,行业监管要采取几个方式,第一源头,源头管理达到标准。第二技术推广指导,第三产品上市之前要管理。所有罗非鱼产业管理当中几个方面各级部门以及技术支撑单位进行支撑。养殖户反映的情况来讲,提出来抓源头鱼苗,源头来讲近几年加大力度每年投入几千万的资金重点扶持,省里面罗非鱼两家国家级、七家省级。
    赖昊峰:养殖户反应很直观,拿到鱼苗上到30度就死掉了,怎么办?
    于培松:水温高温30度,夏天时候确实容易爆发疾病,破坏神经。
    赖昊峰:养殖户渔业部门没有治病?
    于培松:没有特效药,现在为什么有的地方爆发,有的地方不爆发?养殖技术的采用、养殖技术的掌握、养殖管理是非常大的关系。现在也有很多人养的好,各行各业都存在风险,有赚有赔很正常。苗种方面来讲,现在省里面有省级以上、市县级以上,苗种是非常正规。
    赖昊峰:采访片当中是拿了苗种不好?
    于培松:有这个原因。
    赖昊峰:他在罗非鱼养殖场拿的?
    于培松:罗非鱼养殖场是国家级养殖场,品牌是非常好的品牌,建议渔民在有资质的省级养殖场拿苗种。
    赖昊峰:你刚才说没有特效药,非常好的鱼苗30度以上怎么办?
    于培松:要加强管理。
    赖昊峰:养殖户鱼出现问题?
    于培松:不矛盾,是两方面的事情,省级以上出来的鱼苗质量比较高。
    赖昊峰:超过30度发病怎么办?
    于培松:任何生物都会犯病,包括人、动物、植物。
    赖昊峰:没有办法,行业部门没有办法特效药,渔民反应违规用药,违规用药出现的情况出口严重受损,这样怎样对?
    主持人:对于养殖户行业缺乏有效监管的问题怎么看?
    屈家树:对于罗非鱼行业的监管一直有很多的措施,其中国家和省农业部门、渔业部门对鱼苗培育,对水产质量安全的检测,对技术推广都有专项资金的支持,这是一点。
    第二,我们全省有两千多渔业技术推广,这些都可以全过程为这些养殖户提供养殖的技术服务。
    主持人:但是刚才暗访片里的看到事实因为不符合欧美国家的标准只能转内销?
    屈家树:药残的问题有存在,但还是符合标准的,不影响健康。
    赖昊峰:采访中感觉提到是很尴尬的情况,采访的养殖户企业出口出了问题转内销,感觉产品质量不达标,内部来消化,怎么看这个问题?
    屈家树:出口受阻有两个因素,欧美发达国家需求减少,提升了技术壁垒。另一个是国内企业管理问题,竞争力下降。国内鱼类产品是比较安全的,不存在不达标内部消化的问题。陈文处长是这方面的专家,请他回应一下。
    陈文:刚才说的罗非鱼出口,因为在座还有几位前几年跟欧盟他们经常交流、检查过,罗非鱼是出口导向型鱼种,因为这几年的产量越来越多,加上国际市场现在国际欧美市场经济不景气,一部分原因技术壁垒限制我们。作为农业部各个省把农产品的质量安全作为一个头等重要的工作,一个是加强检测和养殖场的出检工作。
    赖昊峰:出口跟内销是不是两套标准?
    陈文:一套标准。
    赖昊峰:为什么出不去自己吃?
    陈文:因为刚才说属于经济原因,不管是水产品,贸易壁垒,不是说出不去,这几年量有点下降,好多行业都受到影响,越来越苛刻,反过来促进对国内的质量监管。
    主持人:对于国内检测不达标的鱼,我们怎么处理?
    陈文:是不允许上市,按其他农产品一样该销毁的销毁,该封存的封存,有一套管理办法。
    主持人:特约评议员评论一下。
    孙平:根据行业的管理问题,罗非鱼现在很少在家里做的吃。我觉得这里有一个问题,不仅仅是行业监管的问题,还有行业服务水平要提高的问题,反映出口不了你就流向国内市场,实际上是流向了,国内的人也吃了,只是没有吃那么严重的后果没有爆发。讲鱼现在有那种病,从你们的技术角度来讲解决不了问题,那怎么办?所以实际上反映行业服务水平要提高。具体问题可能我们不太懂专业,但是反映出罗非鱼事情要引起高度重视,把广东的产品品牌要打出来,不要给人家流下话柄出不去了,国内的老百姓把他吃了,这样就不好办。
    主持人:各位听众、各位观众,各位网友,今天的广东“民声热线”节目到此就结束了。感谢广东省海洋与渔业厅的领导嘉宾以及特约观察团和媒体观察团的嘉宾参与我们的节目。错过了我们直播的朋友可以留意电视版的广东民声热线,明天上午12点34分在广东电视新闻频道播出。另外,您也可以在微信平台上关注“686新闻工厂”的公众账号,留意我们节目的其他动态。
    下周,广东省发展和改革委员会将上线广东民声热线,欢迎提供新闻线索,再会!
 
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