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节目回放

节目名称:广东省公安厅 (期数:577) 主题:上线广东民声热线

地点: 广东广播中心三层国际会议厅 主持:唐琳

嘉宾:李庆雄 申勇强 黄培富 梁瑞国 张绍新 胡善斌

播出时间:2018-08-07

民声热线:020-36235999,我要提问

         广东省公安厅    

 

上线嘉宾:

 

【省公安厅】省公安厅党委副书记、常务副厅长李庆雄、交通管理局局长申勇强、经济侦查局政委黄培富、刑事侦查局政委梁瑞国、治安管理局政委张绍新、出入境管理局副局长胡善斌 

【评议团】省直党风政风评议员陆翠芬、刘伟全、广州市政协常委曹志伟、广东民声热线记者龙俊峰、赖昊峰

【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台

 

 

广东省公安厅上线广东民声热线直播现场

 

 

 

     【主持人】倾听你的呼声,凝聚改变的力量,这里是中共广东省直属机关工作委员会和广东广播电视台联合主办的广东民声热线,我是主持人唐琳。

     国务院部署推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,广东各地的相关改革正在持续深化,今天的节目我们重点关注“办证的那些事儿”。来到节目现场的是广东省公安厅,他们应该是给老百姓办证最多的一个职能部门了。带队领导是省公安厅党委副书记、常务副厅长李庆雄,欢迎您和您的同事。  

 

广东省公安厅领导

 

 

    现场特约评议团成员有:省直党风政风评议员陆翠芬、刘伟全、广州市政协常委曹志伟、广东民声热线记者龙俊峰、赖昊峰;

 

评议员、民声热线记者

 

 

    节目直播过程中,我们的热线电话020-36235999会同时在线,如果你有任何与省公安厅职能相关的问题想要咨询、投诉,欢迎现在就拨打广东民声热线020-36235999。广东省公安厅的领导将在节目中为您提供帮助。

   主持人:节目一开始,我们首先要进入的是“民声发布”环节。今天省公安厅会带来哪些权威信息呢?下面把时间交给省公安厅常务副厅长李庆雄。有请李厅长:

 

广东省公安厅党委副书记、常务副厅长李庆雄

 

 

   李庆雄:主持人、各位评议员、媒体的朋友们、广大市民朋友们,大家上午好!

    今年是改革开放40周年,省公安厅深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省委、省政府和公安部的统一部署,我们以改革开放再出发的新担当、新作为,大力推进公安改革惠民工作,相继推出了一系列便民措施,努力为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的贡献。

    全省公安机关大力推进“智慧新民生”建设,推动公安政务服务步入“去窗口化”的“指尖服务”时代。我们在全省建设了一网、一机、一号、一台(“一网”是统一全省警务服务平台,“一机”是推广民生警务一体机,“一号”是以身份号码作为信任根,“一台”是打造智能客服台),让群众随时随地用手机就能进行电子身份认证、申请政务服务、办理电子证照和进行支付等,以“全时空便民”“全流程便民”服务模式,真正实现跨地市、跨警种一网式办理、一站式服务。比如:在户政服务管理方面,在“粤省事”平台上线户政便民服务微信小程序和居住证微信卡包服务,推出户政审批查询在内的4项查询类服务和申领居住证在内的5项流动人口业务办理类服务;针对身份证即将到期和已到期的群众,提供身份证换证“到期办”短信提醒服务。在交通服务管理方面,推行网上通办、简捷快办、就近可办等20项改革新措施,包括驾驶人考试预约等交管业务网上办理,补换领驾驶证等18类业务凭本人身份证一证即办等等。在出入境服务管理方面,在“粤省事”平台上线推出16项网上办事业务;全面实施公安部“八项出入境便利措施”,为群众提供就近办证、免费照相等服务。在消防管理方面,下放建设工程消防行政许可及备案权限,针对建设单位申请消防设计审核或备案时材料不齐全的实行容缺受理,简化对涉及民生等重点工程的消防审批手续。年底前在该平台推出100个项目服务。全省推出“智慧新民生”服务项目累计达213项,为群众提供服务上千万次,60%以上服务事项实现“零跑动”。群众办事填表减少50%,材料减少30%,成本减少80%。争取年底前,分两批在该平台上再上线100项民生服务,为广东经济发展做贡献。

    全省公安机关将进一步回应人民群众关切期望,力争年底前再上线2批百项公安民生服务,为广东经济社会发展和人民群众生产生活创造更优服务环境。

    谢谢大家!

 

 

主持人:

 

1.民声调查,首先来关注无犯罪记录证明的问题。

    国务院大督查活动和“群众办事百项堵点疏解行动”正在全国范围开展,最近,有群众向广东民声热线反映,要开一份“好用”的无犯罪记录证明仍然很难。来看记者龙俊峰的调查:

2.播放短片(龙-无罪证明1,时长:3分38秒)

    【龙-无罪证明,时长:3 分38秒】

    最近,清远的吴女士在同一个派出所开了两份不同的无犯罪记录证明,前后只隔了一星期。她觉得,要证明自己从出生到现在没犯过罪真难(录音:我是黑龙江省长大的,我上大学之后转到辽宁省沈阳市,工作之后转到大连市,后来又工作到这边来。我们这边的派出所跟我说,只能开户口迁到清远的到目前的没有犯罪的证明,之前的三个户籍地都说,现在这些都是已经全国联网了,你有没有犯过任何法律全国联网都是可以看得到的,我们是不会再给你开无罪证明了,因为你的户口不在这了,现在他是在给我制造麻烦,直接影响我办不办得了移民。)

    吴女士拿到的第一份无犯罪记录证明对她来说没用,因为只能证明她2017年1月份入户清远以来在目前居住的辖区没有犯罪记录,无法用于办理移民签证。于是她到清远市公安局信访办寻求帮助。(录音:开不了,只能开户口迁过来这个时间,但是这个我有没有被判过刑,有没有进过监狱,公安局的网上都看得到的呀,看得到但是不能开。为什么都能看到我没犯过罪还是不能开?他不能越级,你以前的东西只能开到不能开,你(20)17年不在我的辖区,就不属于我负责的范围内、时间段内,我不能给你开。)

    在广东,有可能和吴女士面临同样问题的人不在少数,珠三角地区更突出。广东省统计局官网公布的数据显示,2016年珠三角地区户籍人口3350.5万人,其中净迁入41.2万人,近五年,广东常住人口累计增量525万人。吴女士的问题也算不上极端个案。2015年,广州检察院女检察官杨斌辞职后转行做律师,因为户口换了5个地方,要开齐无犯罪记录证明需要跑三个省5个派出所,她还因此把广州律协告上法庭,被媒体广泛报道。目前正在国外学习的杨斌律师通过微信接受了广东民声热线记者的采访,对于当年的撤诉妥协她至今感到遗憾,不过对于有媒体报道说她补齐无犯罪记录证明后才拿到实习律师证,杨斌否认(录音:一直到我打了一年官司之后,我再也没有到派出所去开具过任何证明,至于律协说我们所里面给我开了一个证明,我想我们所里肯定是没有权力开具一个像公安机关的一个无犯罪记录证明吧,所以我觉得这其实也就是最后双方进行了妥协。)

    后来是怎么被证明没犯过罪的,杨斌自己也不知道,广州律协也没细说。而清远的吴女士只能不断向各级公安机关求助。(录音:在我户籍所在地的派出所我去找了,然后我又找了市里面的公安局,他们说不清楚这个事情,然后我又打电话给去里面的公安局,区里的公安局说那你自己去找派出所所长商量这个事情。)

    无犯罪证明真的是可以“商量”的。在跑了一周之后,吴女士拿到了第二份无犯罪记录证明,和一周前的证明相比,上面没有了起止日期,增加了一句话:经查全国违法犯罪人员资源库和我所现存档案,暂未发现犯罪记录。律师杨斌(录音:确实是比较混乱吧,你如果不去找关系,你如果不去找熟人,或者你不去跑,或者是你不去投诉不去闹的话,可能就是你就老老实实的,你是个老实人的话,可能你就要跑断腿去搞这些东西。)

    让信息多跑路、群众少跑腿,这是“放管服”改革的重要目标。早几年,广东就出台了办理无犯罪记录证明的相关规定,为什么至今老百姓要证明自己无罪还是那么难?继续来看记者的调查:

3. 让信息多跑路、群众少跑腿,这是“放管服”改革的重要目标。早几年,广东就出台了办理无犯罪记录证明的相关规定,为什么至今老百姓要证明自己无罪还是那么难?继续来看记者的调查:

4.播放短片(龙-无罪证明2:,时长:3分28秒)

 【龙-无罪证明2,时长:3分28秒】

     就在杨斌律师碰到难题的同一年,也就是2015年,广东省关于申请办理无犯罪记录证明的规定就开始试行。当中明确,广东省公安机关出具的无犯罪记录证明,是证明被证明对象在广东省居住期间无犯罪记录的证明文书。当时,广东省公安厅也宣布了便民措施,无犯罪记录证明可以就近办理,不需要回原户籍地。也就是说,至少省内多次迁移户口的,不需要跑多个地方。不过记者在广州市公证处和多个派出所得到的答复却完全不一样。广州市公证处工作人员(录音:当地的派出所开你从出生到2017年4月26日的无犯罪记录证明,之后的就是(广州)这边开,公证处就把两份加起来然后就可以一块做了。然后就可以做到从出生到现在,你出国就会比较好用。我记得公安厅不是说过不用回到原籍地吗?没有,虽然我也知道好像是去年还是前年就有那个,但是后来就没有了。)广州市越秀区光塔派出所值班民警(录音:就是说以前劳改那些情况我们是不掌握的,省内也不行吗?省内也不行的。)广州市番禺区石楼派出所工作人员(录音:我们的系统是只能仅限于广州市内的,之前不是说可以不用回到原来户籍地去开了吗?之前是谁说,没可能啊,这几年都是这样开的呀。)

    难道规定变了吗?记者在省公安厅官方网站咨询,得到的答复是:只需到目前户籍所在地或实际居住地(以居住证为准)的公安机关申办一张无犯罪记录证明,便可将在广东省不同地市居住的时间全部涵盖在内。看来省公安厅的规定和要求没变,是基层不落实。

    试行规定没落实的还不止这一点,比如规定第十四条:无犯罪记录证明式样由省公安厅统一制定。实际上,各地无犯罪记录证明的样子和表述方式都不同。比如深圳的无犯罪记录证明有警徽,广州、珠海、清远等地的没有;广州的无犯罪证明第一句先写用途,写清楚起止日期,而中山市2015年7月出具的证明,没有起止日期,还多一句“经全国公安联网系统查询对比,未发现有犯罪记录在案”。不过最近中山市南区环城派出所工作人员又说,查全国范围他们没有权限(录音:户口已经迁过来的那一天起到现在,之前的你要到原本居住的户籍所在地,不是说现在都全国联网了吗,也查不到?你要知道我们派出所之间,地与地之间也是要有权限才行的。)

    中国人民公安大学多位专家此前接受媒体采访时也指出,“全国异地查询并不只是技术上的问题”。全国违法犯罪人员信息资源库其实是从“特殊人群”管控发展而来,比如劳改劳教释放人员、吸毒人员、犯罪前科等等,辖区民警要把相关信息录到系统。资源库并非涵盖了所有违法犯罪行为,也不是随便一个民警就可以查询。专家指出,出具无违法犯罪记录证明只是违法犯罪人员信息资源库众多功能中的一个,与社会安全治理相比,便民是次级的目标。律师杨斌说,申请无犯罪记录证明难根本不是技术问题。(录音:从根本上来说还是一个观念的问题,就是所谓的司法为民吧,就是我们所掌握的所有的技术和所有的信息,我们仅仅只是为有关的部门服务,但是我们不把它用来为老百姓服务,这个是什么原因呢?)

    主持人:我们来听听这一条短片的调查记者龙俊峰,您有什么问题?

    龙俊峰:全省公安机关开具的无犯罪记录证明,是根据哪个规定来执行?

    李庆雄:办理无犯罪记录证明是户口所在地的派出所负责的一个事件,刚才暗访片当中提出的一系列问题,都涉及到户政管理事件,特别是基层户政业务存在一些问题。请我们治安管理局政委张绍新来直接回应这个问题。

 

广东省公安厅治安管理局政委张绍新

 

 

    张绍新:谢谢龙记者以及群众反映的问题。办理无犯罪记录证明,2014年10月份省公安厅制定了关于办理无犯罪记录证明的规定,还出台了相关的工作指引。我们现在下面执行的就是省厅的规定。

    龙俊峰:现在我们留意到这个是2015年1月1日开始实行,规范性文件的有效期是三年,也就是说2018年1月1日已经失效,现在是什么规定?

    张绍新:规范性文件是三年,我们去年下半年已经组织了开展调研,原来试行的规定,在执行过程当中也存在一些问题,并进行了调研。类似基层以及网民也反映的这些问题,我们现在年初开始就着手对规定进行修订,新的规定年底出台。

    龙俊峰:就是这一年没有规定,过去的规定失效了,失效的还没有出来是这样吗?

    张绍新:我们发文给各地要求各地按照原来的规定进行办理相关的无犯罪记录证明。

    龙俊峰:规范性文件,发文就可以生效的吗?

    张绍新:规范性文件,我们也是以公安厅的名义发文。

    龙俊峰:但是我们没有看到相关的发文。这个规定有没有进行落实?按归地户口迁移,开一张无犯罪记录证明就可以了,对不对?

    张绍新:对。

    龙俊峰:实际上碰到的问题就是只能到户口落到现在所在户籍地的,这个你怎么看?规定里面要统一试样,但是我们看到各地的无犯罪记录证明也是五花八门,您怎么看呢?

    张绍新:这个规定我们2014年出台,出台以后这几年我们全省公安机关每年开出无犯罪记录证明有60万份。从我们去年调研的情况来看,应该说基层大部分的派出所还是按照省公安厅的规定来执行的。但是我们也在调查中发现有少数的派出所对我们在领会省厅规定这方面存在一些误解,所以造成了有一些无犯罪记录证明开两次,有一次开一次,这个不违法。另外就是试样问题。因为我们2014年出台这个规范性文件是全国第一个出台这样的规范性文件,很多都是试探性工作,我们当时规定就是有一个统一的试样,下面没有很好的统一和规范。后来有一些事情提出请示省厅,有一些要稍微改一下。我们也批准了试样的更改,而且及时通报给全省21个地市。

    龙俊峰:中山和清远两地开的无犯罪记录证明会加上一句话:“全国联网的系统没有发现无犯罪记录”,为什么既然有这个系统,但是现在很多派出所又不能跨地区查询这个无犯罪记录证明?这是一个问题。另外一个问题,开始说不行,然后说再去跑一跑上网一下又行,您怎么看待这个问题?

    张绍新:先回答第二个问题,一个是下面基层领会我们的规范性文件下面有什么问题我们省厅要做一个调查,看问题出在哪里?基于第一个问题查询全国系统这一块,确实可以查询,但是由于一个是我们在规定里面,我们省厅的规范性文件里面除了查询全国系统以外,还要查询原户籍地的纸质档案,因为目前我们全国法院信息系统和公安机关的信息系统没有正式联网,所以法院的判决书判决下来,罪犯服刑法院通过纸质性的判决书通知派出所,原籍地的派出所有一些服过刑的人的无犯罪记录证明还在纸质的档案,所以我们规定除了在全国联网查询还要再向户籍地派出所询问。

    龙俊峰:派出所有的权限就是证明你在我这个地方落户以后就没有犯罪,公安厅的要求是你在广东居住期限,而老百姓的需求是出生至今全国犯罪的,就导致这一类的问题。对于这一类问题广东邮什么办法可以解决呢?

    张绍新:接下来我们按照省政府的智慧广东和智慧新政务网的建设,我们这个月底和下个月初准备在省政府的粤省市上线一个新的功能,开始是申请和受理,下面成熟的话我们会在线上通过网上来办理无犯罪记录证明。另外一个涉及到全国的问题,公安部门现在也在研究全国的系统和法院、检察院系统怎么形成大数据来支撑我们接下来的无犯罪记录证明。这个问题在不远的将来我们能够妥善的解决,让老百姓少跑路。

    主持人:我们来听听评议员曹志伟对于这个问题怎么看?

 

广州市政协常委曹志伟

 

 

    曹志伟:造成这个问题是行政部门行政弊端造成的信息孤岛。信息在公安部门,用的在其他部门。我因为工作的关系,开了很多份无犯罪记录证明,包括社会团体、法人代表等等。最新的一个案例,我们公司有一个同事从广州的央企的集体户口迁到南方人才交流中心,南方人才交流中心要求他开具一份无犯罪记录证明。他去三元里派出所开无犯罪记录证明,派出所要求南方人才交流中心开一个证明,这个和公安部的改革对得上。谁要问无犯罪记录?谁就去开这个证明,他将这个情况反馈给南方人才,南方人才说行,我又查你的学籍证明,反复纠缠一个东西,他说早知道我不来广州。就是这样的现状!如何留住人才?实际上如果这两个政府部门,系统在授权上相通的就可以解决这些问题。这个无犯罪是很容易开出来的,我是偷懒委托公证处去跑,他们也是跟我们老百姓这样去办无犯罪记录证明。现在的关键就是公安部的改革不需要开那么多无犯罪记录,改革是一个系统工程,这些部门也要改革,我不明白南方人才要的无犯罪记录证明又拿来干吗?要说明原因,我们规范这些政府部门使用无犯罪记录,这也是解决了老百姓去跑无犯罪记录的解决方法。责任不能全部在公安部门。

    不单如此,公安系统内部很多的信息应该要共用。包括户籍跟车管所的,我曾经写了一封信给了原公安部部长郭声琨,反映关于驾驶证的事件,转发给全国各公安厅执行。事情就是驾驶证到期了没有年审,一般的驾驶员,特别是领导干部的驾驶员,他通常用司机比较多,又不违章所以驾驶证一直没有年审,所以就被注销掉了。为此,公安部引发了一场改革,当时公安部123号令影响很清楚,如果你没有扣够12分,你自动变10年有效,10年没有扣过,就终身有效。有一些交警部门就讲我不知道你搬到哪里去了?我怎么知道你到哪里去了?户籍网有电话,这就是服务意识。要联网,首先公安部门内部要打通,内部各个系统要打通。

    广东省也做的很好,广东省有一个人口信息系统,跟全国的配套使用。所以当年我写的一份提案就是将人的一生要办的103个证件罗列出来,出生前到死亡的时候要办的证,我们不是在办证就是在办证的路上,这是网络语言。说明我们中国人在信息堡垒当中不停的奔跑证明我们是谁?实际上现在的科学技术完全可以解决这个问题,需要部门之间进行沟通,做一个人口、信息的大平台。

    主持人:办证的经历说出来都是泪,刚才曹委员说出了人才进入广东也受到了办证难、反复纠缠的困扰。他提出了自己的建议,就是咱们这个办证公安系统内部的数据能不能先打通,李厅怎么看这个建议?

    李庆雄:刚才的意见非常好,也提出了很多的问题。作为公安机关来说,群众提出来的问题要作为问题导向,已经进入了信息化这个时代。我们现在推出各项服务事项当中,特别是办证这个事项,我们还是来逐步完善以身份证号码为信任根,也就是说以身份证号码作为基础来推开一系列的互联互通。所以刚才提出的一些问题,我们作为公安机关内部,我们会按照问题导向,主动来内部我们会把一些信息在互通、共享桌面再做完善。

    跟有关部门,比如说犯罪记录的问题跟法院主动对接,以后可能就在完善我们在出台一些便民的措施可能这个问题就会逐步得到很好的解决。

    主持人:好的,我们来听听评议员刘伟全的评议意见。

 

省直党风政风评议员刘伟全

 

 

    刘伟全:李厅、各位领导、各位媒体朋友:

    公安厅为我们老百姓办了很多好事、实事,为了让群众少跑路,他们在节假日甚至是年假都很少休,这个确实为我们民生做了很多的好事。关于无犯罪记录证明的问题,前一段时间我也为了开无犯罪记录证明跑了好几次。刚开始我以为只有身份证,后来说要户口簿。我以为身份证就行了,因为现在全国联网,还有信用体系都是比较完善。现在是一卡通,要办一个无犯罪记录我们那么熟了都认识都是要来两三次,拿的时候也要等两三天等了通知才能拿无犯罪记录证明。这个事情省的规范很好,但是到市县(区)级还没有磨合还没有完善。所以要让下面的基层多沟通,开会培训一下。全国联网要配好,以后就可以更好的执行。

    李庆雄:这个问题我们接下来要进行深入系统的调研。具体是什么问题?省厅出台了文件,我们在执行过程当中,还有打通环节。我们要在全省进行整改,希望这一项工作可以得到人民群众满意度的提高。

    主持人:你现在正在收听收看的是广东民声热线。

    今天上线的单位是广东省公安厅,如果你有问题想反映,欢迎现在就拨打我们的热线电话02036235999。

                    

主持人:

1.港澳通行证自助机已经普及有一段时间,不少市区的办证大厅、派出所等都已经设点,民众只需几分钟就能自行办理签注。记者走访发现,自助机签注方便了一部分群众的同时,也为难了另一群人。一起来看看记者的走访。

2.播放短片(赖-出入境办证,时长:3分58秒)

广州市公安局越秀区分局综合办证厅,已经70多岁的梅阿姨第一次前来办理电子港澳通行证的电子签注。一个上午,她在办证厅的不同窗口间来回跑了几圈,尝试操作了3次,还是没能办成。原因是,没带银行卡。【录音:第三次尝试,还是失败。我这(市民)卡使用上应该跟羊城通是一样的,搞不懂,算了,我还是回去吧,我还是回家去取银联卡吧。】

(图1)东华东路越秀区综合办证厅是广州的几个24小时自助办理签注点之一,共有3台自助签注机,机器就设在办证大厅门外,持有电子通行证的市民都可以在这自助申请前往港澳台的电子签注,缴费也可以通过机器自助办理,但缴费方式只支持银联卡和羊城通。

其实,在办证大厅的出入境业务办理区,是设有关于出入境业务的收费窗的,但窗口没人坐岗。梅阿姨咨询多名民警、辅警也没人前来给予帮助。梅阿姨说【录音:我问其他民警了,他们让我过来这边自己操作。他们没有过来帮助您?没有,大厅里那么多人,他们各自有各自的岗位,这边站岗的才明白(怎么操作)的。】

在记者走访这天,像梅阿姨这样被缴费环节拦住的市民并不少,当中甚至有20岁左右的年轻人。【录音:你好,请问你有羊城通吗?我没有羊城通,怎么了?就是我到了付款的时候需要用羊城通,想跟你借一下,我还给你现金。我没有带羊城通,你可以用银联卡的。我没有带银行卡。】

还有市民因为指引不清,操作时银行卡差点被吞。【录音:可能你反转了,你调转了卡的方向了。是你的卡不行吗?可能是吧,那怎办呢?靓女(现场工作人员)、靓女,求救啊靓女。要不拿支笔抠出来吧。不要啊,还是等她(工作人员)来弄吧。】其实,此时是有一名工作人员在场的,但她并没有主动上前解决问题。在记者观察的这段期间,自助签证厅里只出现过一名工作人员的身影,而且只是待了几分钟就离开了,在回应市民的咨询,她的情绪也略显急躁。【录音:靓女(工作人员)……等一下先啊!我这边没弄完我怎么回答你!哪里出问题了,我有空就会过来的啦!这里出错了。把卡拔出来啦!你使劲叫我也没用的啊,才等了一会就说这不好那不好的。】

(图2)中国人民银行公告〔2018〕第10号今年7月发布,内容是重申不得拒收现金的要求。公告指出,中华人民共和国的法定货币是人民币,包括纸币和硬币,除法定情形外,任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金。

按公告要求,若要使用银行卡、支付宝、微信、羊城通等非现金工具支付的话,应满足以下条件:在接受现金支付的前提下;经自愿、平等、公平、诚信协商一致;不具备收取现金条件。换句话说,在办证大厅办理电子签注,公安机关是应该收取现金的。

在广州各区,其实多个派出所都设有这种便民的自助签注机。在越秀区华乐派出所,办签注业务的市民不多,值班民警明确说,他们不收现金。【录音:缴费用羊城通、银联卡都可以啊,上面写了的,这台机器是(出入境管理局)放在这里的。你自己看清楚指引操作。不支微信支付,也不支持支付宝,这台机也不会出具收据的。你们代收现金可以吗?不可以的,要求是这台机器直接收款、扣款的。】

    主持人:我们来听一下这一条短片的记者赖昊峰有什么问题?

    赖昊峰:出入境窗口应该是公安部门口碑最好的服务窗口。有很多服务都是出入境是第一个“吃螃蟹”,但是在这种情况下我们似乎忘记了一群老人家,他们学习能力较弱,在不断更新的环境下指引不清晰,服务态度不够友好,不知道李厅您怎么评价基层的工作人员?

    李庆雄:公安机关的办证服务我们是按照便捷化、在线化的目标要求来大家实现一站式的服务。也就是说我们要从窗口服务过渡到线上的服务。刚才短片反映公安机关的个性化服务提供不到位,由于的解答请听出入境管理领导、基层的情况怎么样作一个回应。

 

广东省公安厅出入境管理局副局长胡善斌

 

 

    胡善斌:感谢大家对于出入境的关心和监督。为了方便群众我们这些年一直在做便民化的工作,现在全省设立了520个机器办证区,投入了3000多台设备。刚才的问题有几个,一个是服务态度的问题,第二个是没有办法用现金缴费的问题,这个问题反映的是广州市的问题,今天广州市出入境的领导也在线,请广州市出入境的领导作一个具体的回应。

    主持人:好的,我们请广州市出入境的领导来回应这个问题。我们连线广州。广州在线吗?

    赖昊峰:连线过程之前我还有一个问题,就是相关的规定任何机关和部门不能拒收现金,法定情形之外,出入境这个活动是不是央行说的法定的情形呢?

    胡善斌:出入境的现金缴费是非税缴费,这个非税缴费不能收现金,过去的方法就是开具缴费通知单去银行缴费,多年来老百姓反映不方便。后来我们就开发了缴费机在前台缴费,直接连到银行里面缴费。开发这个自助办理机以后也是把银行卡、羊城通纳入到这里面,也就是说通过非现金的方式来进行缴费。所以这个是一个刚才您说的一个法定的规定。

    赖昊峰:也就是说收现金不正确不应该?

    胡善斌:对,不能收。有很多罚款要到银行缴款就是我们不能在前台缴费。

    赖昊峰:采访中有很多市民提出这个自助机还是很方便的,但是他们还是要先跑一趟派出所才可以。能不能在口岸大量铺设,并提供支付宝、微信支付更多的扫码支付等新的手段,不知道胡局怎么看这个问题?

    胡善斌:关于支付宝和扫码支付的问题我们现在正在进一步研发,希望我们下一步的自助机有这个功能。第二就是在口岸里面铺设自助机,现在我们口岸附近的公安分局和派出所有这个自助机,但是口岸现场不是都有,因为口岸现场人流比较密集。可能如果搞这个对人流疏导不是很方便,附近的分局、派出所都有。口岸里面今后是否涉及要根据情况。口岸是易疏不易堵,我们会根据情况进行部署。

    主持人:请问广州市出入境境是否在线?广州在线吗?

    广州:在线。

    主持人:出入境管理处现场工作人员服务态度的问题以及关于老人服务怎么服务的问题?

    广州:刚才我们看到了记者的视频,确实是我们按照要求规定是在自助设备旁边要配备相应的工作人员进行指导和协助。如果出现这个问题,我们下一步还是会加强对基层办证大厅的指导和督导工作,要求他们把这些规定落实到位,方便群众办理更加便捷。

    主持人:我们来听听省直党风政风评议员陆翠芬的意见。

 

省直党风政风评议员陆翠芬

 

 

    陆翠芬:办理港澳通行证,现在我知道的大概一个到网上办证和自助机以及到办事大厅都可以办理,自助机推行以后我们方便了很多人,但是我们也难倒了一部分人。有很多人都在用羊城通,羊城通里面都有钱。要去办港澳通行证的时候,老人家用的都是免费的老年卡,卡里面没有钱。办这个证怎么办?又不能用现金?从我们的规定来看一般可以用现金,我们要考虑就是为老人家办证怎么方便他们缴费,这个是我们要考虑的,希望省公安厅对于我们这方面有一个很好的解释。他们用银联卡,一个是不习惯用,第二是害怕吞卡。用支付宝和微信老人家不是个个都会用,所以省公安厅在便民、为民和其他工作我们在这里面要怎么让我们的群众少跑腿多办事。有几个小建议:

1、使用现金对老人怎么样采用更好的便民措施?

2、服务指引上,广州来自东西南北的人都会有,很多人红用普通话。有一些外省老家来的人不会普通话,所以语音和服务指引我们怎么做?

3、我们对老龄社会,特别是广东是一个人口大省,老龄人人口也是大省,对于老龄群体我们有什么新举措方便他们办证?不要再纠结在羊城通,老人没有羊城通,他们都是用老年卡。

    主持人:请李厅回应一下。

    李庆雄:自助办证机是一件好事很受欢迎。我们要把好事办得更好,涉及到两个问题,一个是支付的问题,一个是自助机分布设施的问题。总的目的就是更加便捷,而支付的问题,今天大家提出的问题我们回去再研究,在窗口里面多派人指引,我相信这个应该很好解决的。因为支付的问题现在有多手法、多手段,关键就是来了以后不要走第二趟,马上解决。这个卡不行,再用其他方式或者是通过人工指引方式来解决这个问题。关于设施的问题,我们尽量来按照以往的一个设置的路线和布置办证的情况,我们更加科学合理在全省各地分布设施上更加便捷办证的群众。

    主持人:您正在收听收看的是广东"民声热线",今天上线的单位是广东省公安厅,如果你有问题想反映,欢迎现在就拨打我们的热线电话02036235999。下面进入民声十问环节。 第一个问题: 近年来我省驾驶证报考人数持续攀高,主要集中在珠三角地区和科目二、科目三路考2个科目,报考预约难、轮候时间长,这种情况什么时候能够缓解?

    李庆雄:广东驾考难的问题我们这次民声热线也意识到这是存在普遍性,也是一个热点问题。因为广东机动车的占有量占全国不到十分之一,也就是将近3000万辆,所以这个问题我们今天专门安排了我们厅交通管理局的局长申勇强详细来回应。

 

广东省公安厅交通管理局局长申勇强

 

 

    申勇强:主持人好,各位评议员好!驾驶人报考、约考难的问题在我省的部分地市确实存在。我省的常住人口约1.1亿人,在全国第一位。机动车的保有量是2900多万,驾驶人的保有量是3400多万,这两个数都是在全国第一的,接近了全国十分之一的量。所以近年来,我省驾驶人报考机动车驾照的人数在持续的增长。近几年连续增长的量都是全国的第一名。2016年考试并领取了机动车驾照的将近256万人,2017年是284万人,数量非常大。特别是珠江三角洲部分地市因为人力资源成本以及地价成本的上升,要规划建设考场的速度偏慢,导致珠江三角洲相当一部分市驾驶员的报考的的确确约考难、考试间隔的时间相对比较长。为了解决这个问题,我们省里面也是按照国务院驾考改革的要求,在各地部署。

第一方面,利用目前已有的考场尽可能白加黑、5+2加班加点给考试人员尽可能多一些考试的机会,缓解考试难的问题。

第二方面,要求各地把考场下放。要求50%的县或者是县级市都要有一个全科目的考场。这一项工作在推进的过程当中,各地也是花了不少的心机。

    2016年以来我们全省新增的汽车类考场一共有116个,其中2016年这一年新增了23个,2017年新增了55个,2018年截止到7月底新增了38个。从这三个数字来看,也表明这一项工作我们在持续的推进,并且考场的数目也在持续增多。因为大家知道,考场的建设不是一朝一夕的问题,需要政府立项,需要财政的支持和争取,需要招投标的程序以及后续的建设。所以的的确确进度相对比较慢。从省厅层面上,我们也一直在督导、指导各地加快考场的下放以及建设以及社会化考场启用的力度。按照省局的规划以及之前我们和各地,特别是珠江三角洲考场建设进度的了解,到今年年底,应该讲,我们全省50%的县或者是县级市,都可以实现有一个全科目的考场。到这个时候,我们全省驾驶员考试预约难、间隔时间长这个问题可以得到相对比较好的解决。

    主持人:第二个问题也是跟交通相关:广东准备出台《广东省道路交通安全信用管理办法(试行)》,为什么要对交通违法人员实施征信管理?对交通违法者有哪些新的约束措施?请您给我们介绍一下?为什么对交通违法人员实行征信管理呢?

    申勇强:谢谢主持人。道路交通安全事关千家万户的幸福,也事关国际民生。交通事故应该讲,我们统计到,90.4%是因为交通驾驶人的违法造成的,比如说像大家通常了解到的三超一疲劳、酒驾、醉驾都是引发交通事故的原因。目前大家非常清楚的,全国也好、全省也好,我们在大力打击酒驾、醉驾,想让我们老百姓心理非常清楚“开车不喝酒,喝酒不开车”。

    主持人:对于违法的约束有哪些措施呢?

    申勇强:之前我们的道交法包括条例以及省内条例对于各种各样的违法都有相应的查处。现在社会上讲协同共治,国务院要求要把相关的严重违法的信息汇集起来进行一个综合的评价。所以我们也是按照国务院信用广东这个要求配合省发改委把广东省道路交通安全的信用管理办法进行制定。这里面主要是对一些主观意愿比较多,违法行为比较严重,而且多次违法的一些行为进行惩处。让这些人在找工作的时候会受到一些困难,在购置车辆保险费率也可能会提升。与此同时我们也会让守信的人得到一些好处,守信的人我们给他开放更多的绿灯,减少他的保费。

   主持人:好的。接下来是我们的民声评议环节。我们评议组已经给广东公安厅上线打出了一个分数,94分。请李厅作一个小结。

   李庆雄:今天由省直机关工委和广东广播电视台联合主办省公安厅上线的民声热线,在大家的支持下我们圆满完成各项议程,我们在大家的支持下得了高分,我代表省公安厅党委对大家的大力支持以及大家对于公安工作的支持和关注表示衷心的感谢!对今天民声热线节目里面暗访短片反映和现场朋友们提出的各类问题我们将高度重视,以问题为导向,落实责任单位和责任人,来认真予以深入调查研究,分项整改予以解决。同时我们要以这次的民声热线为契机深入排查整改服务群众和指法工作中存在的一些漏洞和短板。全面深化公安“放管服”的改革,来大力加强公安的建设。为广东经济社会发展创造更加安全稳定的社会环境,为广大人民群众的安居乐业提供更加优质高效的服务。为我省实现“四个走在全国前列”,“当好两个重要窗口”,努力建设全国最安全稳定,最公平公正法制环境最好的地区之一做出应有的贡献。谢谢大家!

 

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