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节目回放

节目名称:广东省教育厅 (期数:601) 主题:上线广东民声热线

地点: 广东广播中心三层国际会议厅 主持:唐琳

嘉宾:景李虎 傅湘龙 方树生 范韶彬 赵琦 张家浚

播出时间:2019-05-07

民声热线:020-36235999,我要提问

广东省教育厅

上线嘉宾:

【省教育厅】
景李虎  省委教育工委书记,省教育厅党组书记、厅长;
傅湘龙  省教育厅师资管理处处长;
方树生  省教育厅教育督导室常务副主任(正处级);
范韶彬  省教育考试院党委委员、副院长,省招生办副主任;
赵琦  省教育厅基础教育与信息化处(教材管理办公室)副处长;
张家浚  省教育厅职业教育与终身教育处副处长。

【评议团】省直党风政风评议员许玫英、方晓茸,广东凯成律师事务所律师欧学文、广东民声热线记者唐梦圆、龙俊峰;
【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台。

 

 

广东省教育厅上线广东民声热线直播现场

 

 

 

【主持人】倾听你的呼声,凝聚改变的力量,这里是中共广东省直属机关工作委员会和广东广播电视台联合主办的广东民声热线,我是主持人唐琳。
深圳富源学校“高考移民”事件引发极大关注,广东如何从严治理维护高考公平?全国各地开展小区配套幼儿园治理,那么这个“优先权”究竟该如何划定呢?今天广东省教育厅来到广东民声热线直面热点问题,倾听大家的心声,教育厅上线的带队领导是省教育厅党组书记、厅长景李虎 ,欢迎您和您的同事;

 

 

广东省教育厅领导

 

 

景李虎:谢谢大家!各位观众、各位听众,大家好!

主持人:现场特约评议团成员有:省直党风政风评议员许玫英、方晓茸, 广东凯成律师事务所律师欧学文、广东民声热线记者唐梦圆、龙俊峰;

 

评议员、民声热线记者

 


节目直播过程中,我们的热线电话020-36235999会同时在线,如果你有任何与省教育厅职能相关的问题想要咨询、投诉,您都可以随时拨打我们广东民声热线020-36235999,或者你也可以打开微信搜索广东民声热线,在小程序里投诉、报料。广东省教育厅的领导将在节目中为您提供帮助。

主持人:节目一开始,我们首先要进入的是“民声发布”环节。省教育厅上线究竟会带来哪些权威信息呢?下面把时间交给省教育厅厅长景李虎。有请:

 

 

省委教育工委书记,省教育厅党组书记、厅长景李虎

 

 

景李虎:主持人好!各位听众、各位观众、各位网友、特邀评议团和媒体观察团的朋友们,大家上午好!教育工作涉及千家万户,感谢大家对省教育厅工作长期的关心和支持!
今天我在这里向大家发布两项内容:
第一,广东省将实施提高高等教育毛入学率计划,未来三年全省高校将增加8万个左右的学位。今年1月,省政府印发《广东省进一步提高高等教育毛入学率实施方案(2019-2021)》。根据这个方案,省政府将在未来几年中加大财政投入,加大政策支持力度,新建一批高校,改善已有高校的办学条件,扩大高校招生规模,为广大考生提供更多优质的高等教育学位,满足群众不断增长的优质教育需求,培养更多的高素质人才,为我省经济社会的发展提供源源不断的动力。通过实施提高高等教育毛入学率方案,我们孩子们上大学的机会更多了,上好大学的机会也更多了。
第二,国家今年将扩招高职学生100万人,我省的扩招8万人。今年高考上学率将明显提升,家庭经济困难的学生将获得更多的资助,我们将按照“扩规模与保质量并重”原则,推进落实高职扩招工作。
一是通过加快新设高职院校工作进度,推进省级职业教育基地建设,实施省属职业院校集团化办学,鼓励高职院校扩大招生规模,提高高职院校录取率。
二是改进招生办法,优化考试方法,重点做好中职毕业生报考宣传发动工作,同时还要加强面向退役军人、下岗职工和农民工群体开展招生和录取工作,提高劳动力受教育年限,优化劳动力结构,提高就业水平和收入水平。这项工作目前正在进行,请大家踊跃参加。
三是多渠道、全方位的宣传高职教育的助学政策,扩大奖学助学覆盖面,提高资助额度。完善绿色通道,确保贫困家庭子女不因经济困难而放弃读大学的机会。
接下来,我们将全力落实提高高等教育毛入学率实施方案,全力完成高职院校扩招计划,让广大考生有更多的机会上大学,有更多的机会上好大学,有更多的机会成功成才。
我今天的发布就到此,谢谢大家!

主持人:下面进入民声调查。全国各地正在开展小区配套幼儿园治理,今天的民声调查首先就来关注这个话题:
现在正值幼儿园入学报名季,广东民声热线接到广州市天河区多个楼盘的业主投诉,原本规划配套给整个版块的幼儿园却被代建开发商的业主独占了优先入读的权利,他们究竟是否有优先权呢?其他业主只能参与全区摇号。业主们质疑,代建优先不合理。具体情况请看记者唐梦圆的调查:
播放短片【唐-幼儿园,时长:5分57秒】

(视频一)广州市天河区华美牛奶厂所在区域在2014年按整合后地块统一进行规划改造。龙湖地产、华润置地、金地集团和招商蛇口四个开发商拍下当中大部分的地块,现已分别建成龙湖天宸、华润天合、金地天河公馆和招商雍华府四个楼盘。(视频二,图十九、二十)业主们在购买房产的时候,开发商曾告知,这个地块将会配建两所幼儿园,且四个楼盘的业主享有平等入读的权利。业主陈小姐【4-我去看了四个楼盘,销售口径都是统一的,我们是统一规划的片区,都是四个小区共享。】
2018年华润地产代建的广州市幼儿师范学校附属幼儿园(东园)建成,然而今年3月中,华润业主收到一份(图十三)针对华润天合小区的《业主子女登记入读通知》,而其他三个小区收到的是一份(图十二)《关于牛奶厂地块业主子女学位登记的通知》,业主们不理解为何是两种不同的登记方式,而幼儿园给出了说法,华润天合小区业主子女可安排优先入读,其他楼盘业主子女参与全区摇号。【1-其他三个楼盘的业主今年都必须参加电脑派位,。这个公建配套怎么配套,我们是指承办这个事情之后,让这个地块的孩子入读】
园长认为,幼儿园是华润开发商代建的,因此该楼盘小区的业主子女优先入读并没有问题。那么这个幼儿园到底是不是配套给华润小区的幼儿园呢?
记者查看(图片三)广州市规划局公布的《关于申请出具天河区华美牛奶厂地块用地规划条件的复函》,明确是依照广州市土地开发中心"按整合后地块出具规划条件的申请"提供地块规划条件。
(图一)同时根据《天河区华美牛奶厂改造项目(AT1003、AT1004、AT1008规划管理单元)控制性详细规划修改》,
(图六)如图可见At1003040就是华润地产代建的幼儿园。
那么该幼儿园是按照多大的服务规模设计的呢?(图四)细看这个地块的规划设计条件,当中明确,公建配套一所幼儿园,设置要求为15个班。(图七)按照《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》,如果幼儿园设置班数位15班,那么服务规模应达到1.1到1.35万人。
该地块四个楼盘均已建成,根据阳光家缘网显示的住宅数据统计,(图十)(图八)(图九)(图十一),四个楼盘共计4990户。依据上述《指导意见》的计算办法每户按3.2人计,则该地块的住户约为1.6万人。牛奶厂地块上配套的幼儿园,服务人群应该以整个牛奶厂地块的业主总数来统计。
而如果以华润天合小区1213户来算,业主总数估算为3881人。根据《指导意见》则达不到每4500人配置一所幼儿园的最低人数。因此,业主们认为,一所15个班的幼儿园不应该是规划给华润天合小区独家配套学校,这严重违反教育公平原则。业主李先生【我原本规划是有配套的,优先了别人,剩下全区摇号,我们就变成了没有配套】
业主们拨打天河区教育局电话、12345热线和公众号投诉,也向广州市教育局反映问题,多次沟通未能达成一致。(视频三)4月30日天河区教育局局长王海鸿接待了龙湖、金地和招商三个小区的业主代表。王局长认可了幼儿园属于该地块配套的服务设施,但表示区教育局有二次划分的权利,是根据移交协议所附的修建性详细规划重新划定优先入读的范围【首先是规划的角度是满足规划单元的配套教育来考虑,而我们教育资源的分配是依据教育行政部门的文件来考虑我的优先范围是什么。小区的优先权怎么定,就是由教育行政部门来定。我先把规划撇开,我们从2012年以来,我们一以贯之的小区的边界,我们是依据(代建开发商)移交给我们的协议的修详规的范围来确定。 】
王局长认为,小区的边界是以建成后开发商的移交合同为依据是否合理呢?(图十七)在《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中提到,以县为单位制定幼儿园布局规划,切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本,选定具体位置,明确服务范围。
(图十八)《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》中第四条第七点规定:"所在地政府接收住宅小区配套幼儿园后,应归口教育部门统一管理,统筹用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,优先满足本小区居民适龄儿童就近入园。"
陈小姐【2-我咨询过规划局的朋友,配套设施的规划都是在控制性详细规划中出具,修建性详细规划只是对设施的设计标准做要求。而且既然规划的时候以我们整片的人口密度住宅规模为依据,为什么优先政策制定的时候只有华润的小朋友可以优先,别的小朋友就要碰运气?
业主们认为,配套设施服务范围内的孩子优先入读合规合法,将本应享受配套教育优先入读的孩子们,要参与全区摇号,变相成为了没有配套幼儿园的业主,才是违背了"保障适龄儿童就近接受公益性和普惠性学前教育"的基本原则。

主持人:这个案例据说我们的记者在采访的时候,天河区教育局局长也出动了,但是质疑的声音没有停息,我们来看一下广东民声热线记者唐梦圆有什么问题?

唐梦圆:请导播把画面切换到我提供的两个文字,这个是我在广州市教育局官方网站上查到的广州市幼儿教育管理规定,新建或者是改建居民小区应该按照规划要求配套建设幼儿园。下一个文件是居民住宅区配套建设的幼儿教育机构应当优先招收配套设施服务范围内的适龄儿童。景厅,我想问一下,这个优先和配套之间到底是什么关系?配套范围内的业主是否应该都享有“优先权”呢?

景李虎:小区的幼儿园建设、管理、移交、使用,国家和省都有非常清晰的文件的规定,记者对这几个楼盘的调查也特别详细,连居住的人口和数量都统计过,我们请广州市教育局来回答这个问题。

主持人:好的,我们连线广州市教育局,请导播连线广州市教育局,您好!广州市教育局局长,请问您在线吗?

广州:我们在线。

主持人:请回答刚才的问题。

广州:小区配套的幼儿园要首先满足小区业主的需求,在小区业主的需求满足了之后,那么由区的教育行政部门来统筹,可以满足区内其他适龄幼儿入学的需求。如果小区配套的幼儿园它不能满足小区的业主的需要的话,那么还需要通过抽签的形式来安排学位。这是一个基本的政策的界限。

唐梦圆:局长,请问您贵姓?

广州:我姓林。

唐梦圆:林局,我刚才的问题是,您刚才讲到小区配套应该优先小区的范围之内,请问您这个小区的边界是指开发商代建还是开发区?

广州:看幼儿园配套当时规划的时候,它是整个成片的小区还是这一个天河商业花园的小区。

唐梦圆:您的意思是配套的范围应该以规划来算对吗?

广州:这个幼儿园当时建设的时候它是一个楼盘的配套幼儿园还是成片小区的配套幼儿园,这个要具体来看。

唐梦圆:您刚才有没有看我们的短片?现在无论是天河区教育局的局长还是规划文件来看,这个小区都是配套广州市天河区华美牛奶厂的幼儿园,这个疑问您还有吗?

广州:我觉得还是要再查回原先这个幼儿园建设的时候,它究竟还是要再查证一下。

唐梦圆:林局,这个信访4月中的时候已经接收了并且你们现场答复了,您是不了解这个情况,您对于这个短片有疑问,还需要另外调查吗?

广州:因为我觉得还是我们再做一次认真的核查,您觉得好不好?

唐梦圆:第二个问题,既然厅长由您来回答,让您来界定一下第二个问题,如果这个是规划配建的大范围的幼儿园,规划配套的幼儿园与优先权是什么关系?是否配套就意味着优先权的享有?

广州:如果是连片配套的幼儿园,那连片配套小区的孩子都享有优先权。

主持人:我们广州教育局的解释我们应该以原先的规划作为认定的标准,在您看来,我们应该以什么作为标准向业主作为解释呢?

景李虎:现在幼儿园的配套没有办法满足多个楼盘孩子的需求,所以我们还是应该按照国家和省的规定,按照当初的规定来执行孩子入园的标准,这是客观的。

龙俊峰:因为现在的很多旧城改造的房产开发,像广州市天河区华美牛奶厂这样片区式的开发方式,都是集中的住宅区建起来了,而且即将要很多人入住,很多孩子在那里读书了,教育资源都是配套,现在如何优先?现在天河区教育局局长就说我区一级教育局有这个权利,我说划给谁就划给谁?这很有问题,如果教育局不明确下来,同样的矛盾还会发生。教育厅是否可以界定?现在全国也在做治理小区配套幼儿园,到底如何把优先权的概念和范围明确和界定下来?教育厅是否能够有更多的指引?

景李虎:国家规定在4500人以上的住宅小区应该有配套的幼儿园,这个幼儿园建成之后一般有两个条件,第一个就是它完全满足了这个小区孩子的需求;第二个就是没有办法满足小区孩子的需求;第三种情况,我们的住宅小区,特别是新的楼盘,按照规定小区建成的时候幼儿园要同时移交给政府的教育部门把它办成公办园或者是普惠园。
我想,第一个我们要做住宅小区幼儿园规范的治理,就是把它办成公办园和普惠园;二是在小区配套的幼儿园里面不能满足孩子需求的情况下,各个地方的教育局根据实际的情况,要制定一个办法,这个事情不可以一刀切,一刀切的办法解决不了这么多问题,我觉得这样的回答是一个客观的。

唐梦圆:景厅,我们回到牛奶厂的问题,现在的牛奶厂2019年9月份是第一批的孩子入读,我们回到这个问题,因为现在已经在计算入读的名单,我们是否能够现在限定它的处理时间,让这四个楼盘的孩子都享受优先登记的权利?

景李虎:我们知道2019年有一个婴儿入园潮的,二孩到今年都3岁了,所以我们2017年都发文要求各个地方统计你这个城市你这个社区你这个楼盘在2019年的学前教育学位的需求,我们各个市也做了相应的规划。我们在教育厅也做了学前教育学位预警的制度,让每个月每个地方了解到的学位需求都报到厅里面来,我们请广州市教育局对刚才片子里面反映的问题妥善解决。第一是今年的需求,第二是长远的需求;第三是统筹解决好这个小区和周围片区孩子入学的问题,保证这些小孩能够就近入学。我们知道学前教育的孩子年龄小,自理能力比较弱走不远,在小区周边入学是最佳状态,我们请广州市教育局对这个事情进行彻底调查,拿出方案来保证大家在9月前都能够有学前教育的学位。

主持人:像景厅所说得那样,我们很多二孩已经进入了首批入园的年龄,我们记者在调查的时候了解到两件事情,第一件事情就是我们原先配套规划的这两所幼儿园能够满足这5000多户业主孩子的入学需求的。按照配套来说这些业主的孩子享有入读幼儿园的规定,如何解读法律规定,我们来看一下广东凯成律师事务所律师欧学文的意见。

 

广东凯成律师事务所律师欧学文

 

 

欧学文:一、根据上位法规划法的规定,2014年广州市规划局对该片区7个地块4个开发商进行拿地开发,2014年的时候控制性详细规划在这个片区做统一规划,所有的配套资源也是统一到给四个小区全部的居民,在2018年该规划上面的配套已经完成以后,相关的各种公共建设设施已经交付使用,也应当按照当时的规划要求,由所有的居民享有平等的权利。应当包括四个小区7个地块上的所有幼儿都应该有平等的入学权利。规划法是国家的上位法,地方政府在执行相关的政策上也不能违法该规划法。
二、我们注意到2015年广东省教育厅联合五个部门印发了《广东省加强住宅小区配套幼儿机构的管理规定》21号文,这个文件就是要科学规划、合理布局,基本原则就是要保证适龄儿童就近接受幼儿教育。应当按照就近的原则分配各种教育资源,这样才能彰显教育公平。

主持人:谢谢您!刚才我们律师欧学文提出的观点跟景厅提出的观点是一致的。你正在收听收看的是广东“民声热线”,今天上线的单位是广东省教育厅,如果你有问题想反映,欢迎现在就拨打我们的热线电话02036235999,同时你也可以打开微信搜索广东民声热线,在小程序里投诉、报料。
今年起,广东民声热线节目将新增一个环节--“民声报告”,梳理回顾群众通过广东民声热线反映的问题跟进处理情况,包括厅局答复情况、存在的问题等等。过去一年,我们的节目组转交给广东省教育厅的群众投诉,一共有136件,教育厅全部给予答复,答复率是百分之百。不过我们也留意到,这些答复中,仍然存在指引不清晰、回复不及时的问题。我们来看一下:
有学生反映说,茂名建设中专开设了3+证书高考班,结果30多人填不了志愿,他们搞不清楚怎么填法,向当地教育局反映没结果。教育厅的回复是:信息不详,暂时无法转办。其实在我们看来,有投诉对象,也有具体问题。但是在教育厅信访办件工作人员看来是信息不详,至于需要补充什么内容,也没说。
我们翻看了教育厅对群众投诉的答复,其中一半以上都只是回复了一句话:你所提供的信息不详,暂无法办理。这个指引对群众来说是比较模糊的。再来看一张图:
有投诉人反映,“教育办的主任维护无证经营的幼儿园”,教育厅回复:“请你向有管辖权的部门反映”,至于有管辖权的部门是哪一个,不知道。还有一个问题就是回复不及时。
比如去年7月底,家长集体投诉天河五一小学教学楼新装修即启用的问题,节目组8月5日审核转交投诉,直到半年后,今年的2月份,教育厅才集中回复,让投诉人联系天河区教育局。
景厅,广东省教育厅来我们节目上线一年只来一次我们节目,而群众的诉求可以说每天都有,我们怎么把群众投诉的满意率提升?我想这个是我们广东民声热线和广东省教育厅都致力于提高群众投诉的满意率的问题。景厅,您觉得怎么把日常的信访投诉跟进处理好,我觉得节目组和教育厅都有责任,您觉得我们可以怎么进一步加强合作来共同做好这个事情呢?


景李虎:我先说一下我们对民声热线网转来的投诉办理的情况。去年5月7日到今年3月底,民声热线网一共给我们转了136条投诉,主要涉及的是学龄前儿童的入学、义务教育、学校的校舍装修、招生考试、违规补课等等,我们明确办清楚办结是59件,有77件应该指向不清晰或者我们联系投诉人的时候他不听电话或者是联系不到他暂时没有办法办理。在这个过程里面,我们非常感谢民声热线网常年持续不断关注群众的教育热点问题。正如主持人所说的,我们一年才来一次,但是民声热线天天可以收到群众的投诉,民声热线及时转给我们,我们第一对指向清晰管理权清晰问题明确的,联系人能够及时联系的就加快办理,同时我们也把这些问题录入到我们的信访系统里面,把办理的进度及时跟进。刚才主持人讲了,我们在办理的过程中,有一些办理是不及时,有一些回复过于简单,我想作为教育主管部门,我对我们的教育不及时、办理不扎实、回应不清晰的问题我们要做认真的梳理和检讨,把我们的工作也压实。同时我们也想和广东民声热线网加强联系,把群众投诉的问题一个一个解决好。比如说我们根据大家投诉的热点问题,对于中小学招生入学的工作,对幼儿园学位的问题,对于高等教育的考试问题,对于高考移民的问题,我们都及时采取了政策,出台了措施,在一年中,我们出台了一些重要的措施也多次和媒体沟通,召开媒体的通气会,让大家了解我们在关心什么?我们在关注什么?我们正在做什么?我们正在了解什么问题?正在试图解决哪些困难的解决。我们想接下来,我们认真的梳理改进我们的工作,我们会跟民声热线网加强合作,把我们的工作做得更实一些,让群众的投诉能够落实能够落地,减少群众的焦虑和苦恼。

主持人:谢谢景厅的回应。现在各地中小学招生报名工作正在紧锣密鼓进行中,与此同时,一些成年人却正在为退学退费发愁。近期,广东民声热线记者调查发现,省教育厅十几年前的退费管理办法还在施行,而培训机构在格式合同上另搞一套退费规则,教育培训退费还是难难难。来看记者龙俊峰的调查:
播放短片(龙-教育退费,时长:3分45秒)

在广州工作的刘先生去年3月底报名参加沃尔得英语学习班,后来因为经常出差无法正常学习,今年3.15消费者权益保护日提出退费,对方拿出合同说,已超过开学之日起三十日,所有费用不予退还。(录音:他们的答复就是不能退一分钱都不能退,因为当时有签一个合同嘛,规定了如果开课一个月之后就不能再退的,这个对他们是很有利的,对学生是不利。)

在广州做销售的李小姐和韦博英语签订的协议上,也有类似条款。(录音:“完成学时超过20%的不予退费,根据合同法的第五条公平原则,这是有失公平的,这属于一条霸王条款。”)

面对“不平等”的合同,李小姐感觉无奈。(录音:”没有一种条例让他们不要这样做吗?就没有制定一些规范,在这种非学历的机构,不应该制定退费的标准还有规则吗?“)

实际上,标准和规则都有。《广东省民办非学历教育机构退费管理办法》早在2003年就发布实施,目前仍然生效。管理办法明确规定:学生因其他原因申请退学,开课前申请退费的,退回收取的80%学费、住宿费;完成1/3学时及以下的,核退50%。

刘先生只学了第一阶段的部分课程,他自己对照规定计算,可以退回两多万学费。不过培训机构说,他们不适用这个管理办法。刘先生向签发办学许可证的天河区教育局投诉,协商的结果是退款7000元,刘先生不能接受。(录音教育局回复我说,没有签合同的话可能按照这个退费管理办法,签了合同就要按合同来。那他的意思就是说他这个管理办法管的是不签合同那种?区教育局是这样说的,管理办法是省教育厅出的嘛,最终解释权在他们那里。我看教育局也有点不作为啊。:)

李小姐没有找教育局,她通过网络平台投诉后,双方协商退回了三分之一的学费,1万多块钱。

退费管理办法规定,不得跨学年收费,否则教育机构必须退回全部费用及其利息并承担其他合理费用。
实际上,培训机构以优惠等名义向学员一次性收取数年学费的情况普遍存在。刘先生和李小姐都被一次性收了超过3万学费,合同期限3年。刘先生认为,退费管理办法的这一条规定也成了“空头支票”。(录音:教育局的话,这种事情都发生了很多次,他们应该严格管理一下,对他们的合同啊。收费不透明嘛,一下就收两年三年的学费,但是学费的话分成哪些部分啊,比如说第一级别、第二第三第四级别学费是多少,根本就不知道。)

碰到教育培训退费难问题究竟应该向哪里投诉?很多消费者也搞不清楚。有人找教育部门,也有人找市场监管部门、找消委会。2018年,广东省消委会接到教育培训服务类投诉10286件。

广东省市场监督管理局在给广东民声热线记者的书面回复中称,《民办教育促进法》规定,教育行政部门是民办教育工作的主管部门,建议消费者在碰到教育培训退费问题时,应向培训机构注册地教育主管部门投诉。至于培训机构自行制定的格式合同约定的退费标准和条款,与《广东省非学历民办教育机构退费管理办法》中规定的退费条件不一致的问题,省市场监管局表示,可以积极配合教育主管部门开展教育培训领域的格式合同专项整治工作,同时建议由教育主管部门牵头,联合市场监管部门制定发布行业示范文本,并由主管部门在行业中大力推广使用。

主持人:我们来听一下广东民声热线记者龙俊峰有什么问题?

龙俊峰:省教育厅十几年前就制定了广东省民办非学历教育机构退费管理办法,但是这个管理办法在现在看来不太管用,因为你们的监管对象另搞一套,请问景厅长怎么看待这个问题?

景李虎:这个问题请我的同事来回答。

方树生:这个问题反映的是校外培训机构的问题。去年国务院专门印发了关于规范校外培训机构发展的意见,里面明确规定校外培训机构只能提前收取三个月的费用,超过三个月的都是属于不符合规范的费用。校外培训机构按照谁审批谁负责的基本原则,共同审批的区县的教育部门、市场监管部门、公安部门、民政部门首先要加强对校外培训机构审批的监管、监督检查。
我们教育行政部门就像刚才记者龙俊峰所说,我们会主动的跟我们省市场监管局联系,我们一起来研究规范我们校外培训机构的合同文本并推广使用,只要我们把合同文本统一规范以后,各个校外机构按照我们这样合同规范文本跟我们家长签订或者是受教育者签订的话,其权益就会得到保障。至于说天河区教育局反映的他们跟培训机构协调没有按要求来退费的话,这样一个问题我们还是下一步会督促天河区教育局继续把家长的投诉跟踪好,把培训学员的投诉跟踪好,切实来保护我们家长的合法权益。

主持人:刚刚回应问题的是省教育厅教育督导室常务副主任(正处级)方树生。

主持人:方处,您刚才提到这个问题国家有要求不能超过三个月的收费,市场上普遍的我们调查的时候也暗访了其他的机构,一来就是三年,三年有很多的优惠,让你各种优惠手段让你提前交三年的,普遍就是说国家有这个要求,我们教育部门也有这个办法,但是监管对象不遵守,如果制定了这个办法,是不是跟市场不适应还是怎么样呢?因为现在感受到的跟你们所说的不一样,我们是不是要改变我们的监管手段还是我们说一套他做一套,不管?

 

广东省教育厅教育督导室常务副主任(正处级)方树生

 

 

方树生:这个问题是这样的,校外培训机构我们上面有非常明晰的政策文件他们不执行,我们现在也正在研究这样的一些监管办法,比如说我们现在正在借助国家统一的校外培训机构的监管平台,我们正在录入所有的校外培训机构,包括黑名单、白名单,并且我们会公布我们的投诉举报电话,一旦发现校外培训机构没有执行国家和省的规定就会拉到国家和省的黑名单里面去,白名单才能选,黑名单坚决要抵制,我们有这样的一种监管办法。

龙俊峰:现在行政监管都在强调加强事前事中事后监管。可以加强格式合同的监管,这个是一个事中监管的很重要手段。我不能把合同改了再来签,所以这一块的话,咱们作为教育行政主管部门,能不能有一个时间表来做格式合同监管整治呢?

方树生:我们会尽快跟我们省市场监管部门一起来研究规范的合同文本,在我们的培训机构里面会推广使用。这个我们想越快越好!请我们的记者拭目以待。

主持人:我们来听一下省直党风政风评议员方晓茸有什么观点?

 

 

省直党风政风评议员方晓茸

 

 

方晓茸:在2018年3月份一场轰轰烈烈对培训机构整治的行动,大家还历历在目,这个是由教育部牵头的重拳整治校外培训机构,对于收费不超过3个月,现在广州的学而思、新东方、卓越等都执行的很好,为什么韦博英语有三年的收费?这个不是谈论退不退费的问题,而是严管的问题,典型的违反了教育部规定的收费的标准。我觉得教育部门应该拿起管理的力度,我们要对这些校外培训机构有一次规范。因为现在这个教育的市场是非常大的,整个教育机构也是鱼龙混杂,我觉得作为主管的教育部门,确实应该加强这方面的力度。

主持人:我们请景厅来回应一下。

景李虎:培训市场的管理我们确实要加强。我们的管理办法和现实的情况要能够离得更加近,针对目前的情况,不断的升级我们的管理办法。比如说我们第一轮在对这些培训机构的资质、消防、场地等进行整理和清理,接下来继续的清理过程当中,我们应该把收费、管理、服务、教学质量,是不是有弄虚作假的行为等等,把这些整治的过程深入和规范,把培训市场规范和清晰起来。

主持人:好,你正在收听收看的是广东“民声热线”,今天上线的单位是广东省教育厅,如果你有问题想反映,欢迎现在就拨打我们的热线电话02036235999,同时你也可以打开微信搜索广东民声热线,在小程序里投诉、报料。
第一个问题:深圳富源学校"高考移民"事件引发极大关注,事件调查也再次升级,目前有没有新的进展?教育厅已经发通知要求各地5月10日前进行全面排查,时间挺紧的,怎么确保排查不走过场?排查结果教育厅会全面公开吗?

景李虎:“高考移民”这个事情从深圳富源学校发现,这个舆情是我们在4月28日看到的。五一期间我们一直在关注,一直在跟深圳市的教育局商量处理和处置的办法,节后的第一天,5月5日教育厅很快发出了一个关于做好治理“高考移民”的通知,我们在昨天,广东省教育厅又公布了一个举报的邮箱,我们要对这一件事情进行彻底的整理。
我们大家都知道,“高考移民”扰乱了正常的教育秩序,影响了高考的公平。他们是通过不正当的竞争手段,挤占了考生们正常的高校入学机会,这是典型的投机行为,省教育厅对全省的工作进行了部署,这一件事情我们要求各个市县的教育局担当起治理的主体责任,治理的重点是高中学校,治理的关键是那些民办高中学校的负责人。我们要求这一周全省进行普查,接下来我们对普查出来的“高考移民”让他们妥善的回到原籍去考试,同时如果在高考结束以后,还发现有“高考移民”在我们省参加考试,我们要取消这些考生的考试成绩,具体的情况请我的同事范韶彬再讲一讲。

主持人:5月10日是本周五,排查时间挺紧的,如何确保我们的排查不是走过场?我们排查的过程是否会对我们全社会公布呢?

 

广东省教育考试院党委委员、副院长,省招生办副主任范韶彬

 

 

范韶彬:正如刚才景厅所说,这个工作我们广东省教育厅一直以来高度重视治理“高考移民”的工作,对于这次舆情发生以后,我们一直是跟深圳市有着密切的联系。
一、5月5日我们广东省教育厅就印发了广东省教育厅做好“高考移民”工作的通知,对于高考报名资格进行复核提出了具体的要求,我们要求各地市有关部门高度重视,从维护人民群众切身利益和社会公平的大局出发,采取有效的措施综合整治“高考移民”的投机行为,营造公平有序的教育、教学和高校招生考试秩序,一是加强学籍的管理,严禁为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假的证明,严禁虚假跨省办学以及虚假移民制招生。要求各地教育行政部门重点发现和纠正原籍分离、学籍造假等现象,在籍不在校,在校不在籍的学生要及时清退。
二、要协调做好户籍管理的工作,高考报名是户籍为基本,结合学籍。我们要协调做好户籍管理工作,要求各级教育部门协调户籍,加强跨省户口迁移的监管。
三、加强考试的管理。主要是核查考生报名的程序是否规范。这一块对在校学生参加高考的报名资格,各学年的学籍以及实际就读的情况进行严格的审核,包括一些对户口跨省迁移的考生一定要重点核查相关的证明材料,家长从业经历以及相关的证明文件和复印件印章的真伪。我们省内有一些户籍在广东省内,跨地市报考要严格审核是否符合跨地市报考的条件。教育厅的文件也强调了要加强组织领导,从严查处违法违规的行为,各地要成立“高考移民”专项行动工作组,开展“高考移民”专项行动,对于学校出现的为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍,出具虚假证明等一系列涉嫌“高考移民”的行为,要按照有关的政策规定进行严肃的查处。刚才景厅长也说了在昨天公布了“高考移民”我们的举报邮件,有关的具体情况大家可以关注我们广东省教育厅官微公众号来了解。目前这个调查我们正在进行。对于查清确实是“高考移民”的,我们一定要坚决处理。请全省广大考生家长放心,广东将严格治理“高考移民”,切实维护高考公平。谢谢!

主持人:讲话回应我们问题的是省教育考试院的范韶彬院长。我们民声十问的第二个问题是省教育厅明确要求民办中小学不得以面试等任何形式为依据选择生源,有家长担心,上有政策下有对策,可能催生其他更加隐秘、不公平、不公开的"掐尖"手段,对学生和家长的负担可能不降反增。广东省教育厅怎么确保管得住?有哪些处罚手段?我们请景厅来介绍一下。

景李虎:这个问题我们请同事赵琦来回应一下。

 

 

广东省教育厅基础教育与信息化处(教材管理办公室)副处长赵琦

 

赵琦:今年根据教育部的相关规定,我们转发了教育部中小学招生政策,今年我们对中小学的招生政策以及对于刚才提到的“高考移民”,下一步我们对于民办学校的招生政策,我们今年的重点在义务教育阶段小升初,就是大家通常讲的“密考”,今年有几个跟原来政策上不太相关的地方,我们对于民办教育集团的招生机会,一定要严格按照有关的规定进行,你对跨区域招生的一定要报到市级教育行政部门进行审批。如果是面向区域内的招生,招生方式和招生计划数量也要报到区教育局进行审批。对于跨区域的招生,招生数量和招生方式由市教育局决定。今年我们已经明确提出不得已面试、面谈人机对话以及简历材料,实际上我们这几条措施应该来说我们现在全国有一些地方已经明确提出了对民办学校的初中招生,按照我们的判断,和教育部的沟通情况来看,教育部从全国的情况来看,也要一定比例的招生。现在小升初的面试、面谈以及递交的豪华简历,实际上给学生增加了很大的负担,一个是校外负担,如果是存在考试以及面试、面谈等等,实际上是破坏了我们整个教育的生态环境。

主持人:谢谢省教育厅基础教育与信息化处(教材管理办公室)副处长赵琦。接下来是评分环节。我们来看一下打分情况。今天省教育厅的现场表现部分最终得分是90分。我们请景厅来回应一下今天的节目。

景李虎:感谢大家对我们工作的评议,这里面有对我们的肯定,更多是期待和鞭策。民声热线是高品质的节目,通过这个平台我们跟家长和学生面对面交流,更真切倾听学生的心声,了解学生关心什么,烦恼什么,焦虑什么。习近平总书记去年视察广东的时候提出,要切实保障民生,对于教育、医疗、社保、住房、家政问题等一个一个解决好,一件一件办好,群众有期待,我们要有行动。家长有焦虑,我们要有担当,请大家和我们一起努力,营造良好的教育环境,让孩子们都能全面发展,健康成长。在这里我还要特别提醒两件事情,一个是今年的雨水较多,请各地各学校重视校舍、校车、食品安全,确保身心健康。第二件事,再过一个月就要高考了,我们请广大考生全力以赴、张弛有度,劳逸结合,把你的身心状况调整到最佳状态,我们教育、公安、市场监管等部门会为大家提供一个良好的环境。祝愿各位考生都能考出好的成绩,都能考上好的大学。谢谢大家!

主持人:今天的广东"民声热线"节目到此就结束了,感谢你的支持,感谢省教育厅、特约观察团以及媒体观察团的嘉宾。错过我们直播的朋友可以下载触电新闻app,订阅"686新闻工厂"回看节目视频,也可以收看明天中午11:30在广东电视新闻频道播出的浓缩版节目。另外,您也可以在微信平台上关注"686新闻工厂"公众号,留意我们节目的其他动态。下周,省科技厅和省工业和信息化厅联合上线,欢迎提供新闻线索。

 

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