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节目回放

节目名称:广东应急管理厅 (期数:650) 主题:上线广东民声热线

地点: 3楼国际会议厅 主持:张宇航、杨小杨

嘉宾:高涌涛 丁林 王海贵 杨智杰 陈柱

播出时间:2021-06-01

民声热线:020-36235999,我要提问


11:30——
开场

主持人宇航:回应民声,你我同行。这里是中共广东省直属机关工作委员会和广东广播电视台联合主办的广东民声热线,我是主持人张宇航。

主持人小杨:我是主持人杨小杨。

主持人宇航:广东民声热线为民服务、为民办事的初心永远不变。我们继续围绕落实党中央决策部署和省委省政府中心工作,为上线单位开展“我为群众办实事”实践活动搭平台、做服务。我们和省直机关一起,努力把好事办实,把实事办好。
主持人小杨:今天来到节目现场的是广东省应急管理厅,本期节目我们将重点关注电动自行车充电安全,以及应急避难场所建设问题。如果你对上述话题有看法、想吐槽、想分享你的建议,欢迎跟我们联系。
主持人宇航:节目正在通过触电新闻、抖音、快手、视频号、今日头条、微博等平台同步视频直播,如果你在统计部门分管等领域内遇到困难事、烦心事,随时可以拨打广东民声热线020-36235999,同时 也可以打开微信搜一搜“广东民声热线”,投诉、报料更方便。

主持人小杨:提醒正在收听收看节目的朋友,可以下载广东广播电视台触电新闻客户端,进入广东民声热线节目,参与网络满意度投票。触电新闻是广东民声热线网络满意度投票的唯一入口,投票结果将记入今天省应急管理厅的现场表现分数,同时您的留言也会被带到广东民声热线的直播间。由于疫情防控要求,今天的特邀评议员以及媒体观察团,会通过网络视频连线方式参与节目。欢迎大家参与网络问政,亮出你的态度。


11:33——对话

【间奏——民声对话】


主持人小杨:回应民声,从对话开始。有请省应急管理厅副厅长高涌涛走进民声对话,下面把时间交给张宇航。

主持人宇航:高厅您好,今天6月1日,对应急人日子是一个特殊的日子是吗?
高涌涛:是的,2021年是中国共产党成立100周年,今年也是“十四五”的开局之年,6月份开始第20个全国的安全生产月,今天6月1日是安全生产月的第一天。
主持人宇航:今天的对话之前,先请导播播一个视频,这个画面曾经在我台播出,这是今年五一期间为了加强拥堵路段,确保交通的及时救援采取的做法。据说这架飞机是专门调度用来帮忙解决拥堵和调研的。
高涌涛:是的,这是今年的五一期间,为了防范道路交通的拥堵和为了方便事故的快速救援,我们采取的其中一项措施,自从今年2月份以来,广东省在李希书记的谋划部署推动下,全面开展了系统防范化解道路交通风险的工作,并把这项工作作为深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神的具体行动,也是我为群众办事机的一项举措。一共分为“人、车、路、企、救”五个方面18项风险,有针对性的提出了55项解决措施。省政府常务会议及时地、迅速地把它制定为具体的工作方案,全省迅速全面铺开。从工作效果来看,目前还是非常不错的,两个方面。
一是从数据统计来看,全省道路交通事故的起数与去年同期相比下降了16.60%,死亡人数下降了16.65%,都是取得了两位数的下降幅度。
第二,从人民群众的感受来看,交通更加顺畅了,堵车也减少了,交通事故也减少了。这次五一期间就没有出现长时间的、大面积的拥堵,省应急管理厅在兄弟部门的支持配合下,预先对哪些是易堵路段,哪些是事故易发路段做了预判,提前预防,协调了三架直升机进行巡航,保证了五一期间群众出行的方便、顺畅和安全。

主持人宇航:很多人民群众在视频上拍到了视频,说高速公路上有飞机在,原来是省应急管理厅专门的调配来做救援的工作。
我在出门的时候经常发现路边多了一些交通劝导点和劝导员,他们在维持车辆的秩序,也会纠正行人的违章穿行,特别对电动自行车不戴头盔的行为,让他们观看警示教育片,或者抄写交通法规,听起来很有意思,看起来也很有警示的教育作用。跟我们说说这件事情吧。
高涌涛:今年开展系统防范化解道路交通风险这项工作,风险是“人、车、路、企、救”五个方面,但是“人”是第一位的,其他四方面最终也要通过人来实现风险的化解,而且人也是很宝贵的因素。所以做好人的安全防范和安全驾驶、文明驾驶等等这些习惯的培养是特别重要的,您刚才讲的措施就是围绕对人的宣传、培训、教育、引导等等展开的,这是措施之一。
省的各个部门,21个地级以上市结合实际情况,采取了很多措施,比如应急管理厅通过建立健全“两客一危一重货”的预警监测平台,向不安全驾驶行为的“两客一危”驾驶员或者运输企业发送了人工干预26万次。这些措施形成合力,共同为道路交通安全保驾护航。

主持人宇航:非常感谢所有的应急人为我们的安全进行守护。谢谢您。
11:40——
调查1

【间奏——民声调查】


主持人B:

1.暗访调查,直播问政。我们先来关注电动自行车充电的问题。随着城市道路拥挤加剧和生活方式的改变,越来越多群众选择电动自行车作为日常出行的工具。为了解决电动车充电的问题,上楼入户充电、私拉电线充电等的乱象并不少见,由此带来的消防安全隐患,也成为居民小区治理的难题之一。来看广东民声热线记者陈淑君、何鑫的调查:

2.播放短片【暗访片1】


主持人宇航:高厅您看最近大家对电动自行车的安全问题还是比较关注的。 截止到去年,仅仅广州市电动自行车的保有量超过了300万辆。其实数量非常惊人,群众也不想人车同屋,如果有足够的集中停放他们也乐意,但上有政策文件,下有现实情况,现在铺设的集中充电点好像不是很多,这样子的问题该怎么办呢?

高涌涛:电动自行车充电的问题既是一个安全问题,也是一个民众问题,电动自行车充电的确存在着安全的风险,一方面我们要引导安全充电,杜绝不安全的行为;另一方面我们切实全力为群众解决问题,能够使群众有条件、安全地充电。关于这个问题,省应急管理厅有协调的处室来负责,请丁  林同志跟大家说一说。

丁  林:非常感谢你们对应急管理工作的关注,电动自行车充电问题既是一个问题,也是一个民生问题,也是应急管理部门比较关注,也是重点要突破解决的问题。电动自行车涉及到两大类的问题,一个是交通的安全问题,一个是消防安全问题,刚才高厅已经说到了我省在李希书记部署下,在系统防范化解交通道路安全风险的时候,把电动自行车的交通安全问题作为18个重点要解决的风险问题之一。
重点跟大家说说我们在推动电动自行车消防安全问题,应急部门牵头,我们在做的工作。我们现在出行方便,一个是民生的配送业,很多快递用的是电动自行车,居民出行也用电动自行车比较多,全国电动自行车的保有量是3亿辆,广东就达到了2000多万台,您刚才说广州是300-400万之间,是一个大头。我们是鼓励挂牌销售电动自行车,既有利于管理交通安全,也有利于管理消防安全。电动自行车的消防安全主要是四个方面可能会导致安全问题,一个是本身电动自行车的线路问题,有故障的时候会导致火灾事故。第二是电池达不到质量要求也容易导致火灾事故。第三是在充电的过程中可能导致事故。第四是还有充电设施不过关也会导致事故。针对这四个问题,我们与相关部门一起从四个方面去推动。
2019年国家应急管理部等五部委出了通知,用了很多词是鼓励,今年5月1日,广东省政府出了政府规章《广东省消防工作若干规定》,里头就要求督促指导,要求就更高了。第一是要加强依法治理,加快立法的进程。公安厅在制定《广东省电动自行车管理条例》,里头明确规定在城市的规划包括工程建设中要预留有关电动自行车的停放和充电设施相关的地方。另外是在公共场所,地铁站、火车站、汽车站都要预留相关的位置。去年年底公安厅已经向社会公众在征求立法意见。
第二是加强综合治理,除了政府加大投入,海珠区应急部门牵头推动建立充电设施。鼓励引进社会投入,形成政府、社会、企业、个人共同来建设形成一个共建共治共享的歌曲。
第三是加强源头治理,防增量压存量。每个新投入的小区和工厂要求有电动车停放的区域和充电设施。鼓励住宅小区包括工厂在现有的条件下划一定的区域,真正地防止“飞线充电”、入户充电,或者楼道充电。非常欣慰的是从5月11日开始,广州市已经率先推出来了,电动车不能上电梯,电动自行车不能入户都有宣传的。
第四是我们要加强专项治理,对违规行为要严格打击,加强安全宣传,电动自行车如果达不到要求,或者随意拉线充的话可能会导致安全事故。

主持人宇航:第一点是立法预防,第二点是对已有的情况疏和堵。
海珠区说知道有这个东西存在,但不知道在哪儿,有的甚至不知道还有集中停放充电点,我们有没有做一个指引或者导航的工作?

丁  林:我们现在会同相关部门运用百度导航等导航软件,对集中停放点或者充电点进行导航,导航就能导到那里。第二个,我们鼓励小区符合条件的,就建临时的,符合消防条件的停放点跟充电设施,现在社会上也有充电柜,包括充电桩,下一步我们会继续加强,把群众关注的民生问题解决得更好。

主持人宇航:电动自行车的集中停放点和充电点都有不同的建设方法,刚才片中有一个集中停放点是存在安全隐患,而且还发生过安全事故。针对这样的集中停放与充电的设置有没有安全标准?

丁  林:我们现在会同消防总队和住建部门制定相关的标准,除了有规定的面积,还有救援的设施要达到要求,而且要视频监控系统,一旦发现有隐患,第一时间消除。

主持人宇航:是每一个集中停车和充电点都要铺设的吗?

丁  林:标准出来以后就按标准严格推进,原有的都要按要求整改,我们会进行检查,督促整改。

主持人宇航:接下来请广州市物业管理行业协会会长李永新发表自己的意见。

李永新:广州市物业管理协会5月1日发布电动车停放和管理的通知,特别是对停放充电管理以及违规行为的劝阻等各个方面提出了7个方面的意见,但是在实际的操作过程中,为了服务企业面临的困难。
第一个是集中充电选址的困难,每个物业都希望小区内有集中充电的场地,但由于物业服务企业不是产权人,在小区内,特别是已经建成的小区内,在规划或者设置集中充电区的时候就要根据《民法典》依法对公有物业进行规划,所以在选址上有一定的困难。
第二是建设充电设施资金的困难。物业服务费没有包含充电设施的费用,主要是基于传统的四保方面来进行构建。
第三是使用管理困难,2019年9月24日应急管理部等五部门发布了《进一步加强电动自行车安全管理的通知》,对电动车的管理提出了明确要求,实际上有几个方面的职责,第一要制止在公共区域停放或者充电,第二是劝导群众登记,主动报备。第三对违规停充站堵等行为进行通报。但物业服务企业没有执法权,有时候对违规的停和充包括进行清理之后,特别是对楼道内清完以后,很可能第二天一些个别群众又放回去,在管理上也存在困难。

主持人宇航:谢谢李会长。相信通过立法,通过疏堵结合,未来这些问题都能解决。非常感谢各位领导的回应,非常感谢李会长。

主持人小杨:回应民声,你我同行。提醒正在收听收看节目的朋友可以下载广东广播电视台触电新闻客户端,进入广东民声热线节目,参与网络满意度投票。触电新闻是广东民声热线网络满意度投票的唯一入口,投票结果将记入今天省应急管理厅的现场表现分数。目前网友对省应急厅此次直播问政现场表现的投票情况是:95%表示满意,5%投了不满意。
11:55——
调查2

主持人B:

1.暗访调查,直播问政。下面再来关注应急场所的建设问题。应急避难场所是灾难发生时的救命稻草。应急避难场所的规划和建设,考验着城市公共安全水平。广东民声热线记者白阳南走访调查发现,广佛交界的金沙洲存在应急避难场所不足、应急避难场所集中在易发生地陷区域等问题,不少市民表示担忧。请看记者的调查。
2.播放【暗访片2】

主持人宇航:片子当中提到了金沙洲片区90%的应急避难场所是仅存在于在当地片区的1/3的广州区域,为什么会有这样的情况出现?为什么会存在区域的差异呢?

高涌涛:应急避难场所是防范化解重大自然灾害和安全生产事故的重要设施,一旦发生大的灾害应急避难场所的作用是不可替代的。省委省政府和各个市对应急避难场所的建设和维护,包括前期的规划设计等等都是高度重视的,这个工作又是一个特别能够体现群专结合,既需要相关部门、专家的努力,也特别需要广大群众、居民的参与。从刚才片子中反映的意见来看,我们的群众应急避险的意识,公共安全的意识是非常高的,对应急管理部门的工作来说是很好的鼓励和鞭策。
刚才的问题主要是涉及到广州和佛山两个市,我们想请广州市应急管理厅的同志说一说,也请风险检测和综合减灾处处长回应一下。

主持人宇航:先请杨处回应。

杨智杰:我们对全省应急避难场所是非常重视的,把应急避难场所作为周期的工作。我们一个是加强应急避难场所规划管理,像广州和佛山两个地方为什么在金沙洲主要是在广州这边,佛山比较少,这就是跟属地、社区,特别是社区有关系,我们在省里面是出台相关的规划跟管理制度,一个是从去年开始,我们在全省推进行政村社区“十个有”建设,避难场所就是其中一个重要的工作。但在应急避难场所的建设中把应急避难场所要按照以人为本的原则因地制宜,我们要求的是地势较高的场所,利用室内外,比如学校、体育馆,室外的广场、公园、绿地这些来建设避难场所。在我们的规划中主要是针对社区到一线,金沙洲的居民也说了,遇到灾害他要知道怎么走,我们在这里也规划指引,在公共主要道路要指引。第二个,在应急避难场所里面我们也提出了标准规范,你的标识是怎样的,包括设施,基本的功能设施,应急的供水、供电、照明、应急厕所、医疗防疫等等功能都要具备。广州跟佛山广佛同城,应急避难场所都是公共的。

主持人宇航:刚刚记者提到的那一点,在当地的某一个社区,最近的避难场所,5公里,您觉得这个算就近吗?

杨智杰:按照规划里面5公里以内要有1-2个避难场所,具体还要结合社区的情况设置避难场所。

主持人宇航:佛山片区您觉得从政策的指引上和要求,需不需要再加设应急避难场所?

杨智杰:按照规划应该是要,现在国家要求是人均2平米,同时要就近。

主持人宇航:也就是说从省厅的层面来讲我们是制定了指导意见建议,但还是要看各地的执行方式。

杨智杰:对。

主持人宇航:有请广州市应急管理局张局回应下一个问题。金沙洲片区所选址的避护场所科学吗?或者从选址的科学性上是有足够的严谨性吗?

张局:您刚才提的问题,金沙洲是地质灾害的区域,我们此前在庇护场所布置的时候参阅了地质灾害地震的相关资料,金沙洲并不是地震的敏感区,布置是符合要求的。

主持人宇航:但从地质结构上来讲是属于岩溶地质结构,地质的稳定性可能会存在一点质疑,您觉得这个有道理吗?

张局:我觉得是有道理的,其实广州有很多地方地质方面不是非常稳定,在这块地方建立一座城市,我们的避难场所是没办法都避开所有的地质缺陷的。

主持人宇航:这个不是一个地震的活跃带,大家的担心也减少一些。接下来有请南方日报评论员丁建庭发表他的观点。

丁建庭:主持人好,刚才听到省应急管理厅领导对应急避难场所设计的介绍,我感觉对照国家标准来说,金沙洲的应急避难场所明显是不符合标准的,除了面积之外,还有群众质疑的安全性问题,就是地质的问题,刚才也听了广州市局领导的回应,解释了广州为什么在金沙洲应急避难场所选址的时候会有这样的考量。但是我想刚才通过暗访片有这么多群众对安全问题提出质疑,而且人均标准也不符合国家标准,显而易见,说明我们在金沙洲应急避难场所规划设置上还是存在问题和不足的。至少我们对国家标准的执行是没有到位的。是不是我们防灾减灾的意识还有一定的薄弱?是不是我们在应急避难场所设计上让位给了城市的高楼大厦?这是值得我们做反思的。比老百姓有疑问在,我们就要想办法回应他们。
第二个问题,我们想说一下应急管理过程。应急管理是最能体现大概率思维应对小概率事件的工作,我们常说要坚持底线思维,金沙洲不在地震的  活跃带上,但我们什么事情都要想到万一会怎么样,一旦发生灾害会出现措手不及的情况。但凡是有一点风险在,我们就要尽百分百的努力,把风险解决在萌芽状态,把损失降到最低。

主持人宇航:像丁老师说的,如果金沙洲应急避难场所真的不够的话,未来这个事情要提到日程上来。

高涌涛:刚才群众讲得非常有道理,特别是讲到有一些公园、绿地可以作为避护场所,我觉得这个建议非常好,应该经过统一的调查研究把它实施起来,省应急管理厅会同广州市应急管理局和佛山市应急管理局今天下午把计划方案研究一下,明天实地去一趟,再详细地调查研究一下。总的来看,群众提的这个建议是完全可以采纳的。
关于地质灾害,地质灾害是个区域性的概念,这里就涉及到庇护场所有第一时间的避护场所和相对来说中长期使用的避护场所,这中间还有一个连接。
另外有地质灾害风险的地方不能说就一定不能设避护场所,必须首先考虑到就近原则,但如果风险比较大,应该在第一避护场所之后紧接着要有通道转移到其他的避护场所。我们回去会再深入研究一下。

主持人宇航:谢谢高厅。

主持人小杨:回应民声,你我同行。你正在收听收看的是广东“民声热线”,今天来现场听民情察民意的单位是广东省应急管理厅。由于疫情防控要求,今天的特邀评议员以及媒体观察团,是通过网络视频连线方式参与节目的。节目现正通过触电新闻、抖音、快手、视频号、今日头条、微博等平台同步视频直播。目前网友在触电新闻对此次直播问政的投票情况是:96%表示满意,4%投了不满意。看来网友对于省应急管理厅的领导面对问题直接面对,并且直接落实的态度是非常满意的。


12:10——问答

【间奏——民声问答】

主持人小杨:

1.民生实事,多方问答。近期广东民声热线记者通过网络征集、视频采访等方式,提前准备了一批群众关心关注的问题,请上线带队领导随机挑选现场回答。在「盲选」开始前,我想利用主持人特权,先来提个问题。昨天省三防办、省应急管理厅发出通知,启动防汛Ⅳ级应急响应。省内多地也是出现了雷暴雨天气和水浸情况,请问高厅,全省最新的防汛情况如何?今年雨情、水情趋势如何?如何加强防御?

高涌涛:总的来说,今年的天气还是比较异常,旱、涝都有,有时候旱涝急转,昨天省三防办、应急厅启动了四级响应,昨天的降雨主要集中在惠州、河源和广州从化等地,昨天凌晨又转移到了中山、珠海等地。据水文监测,31日一天在惠州市龙门县龙华镇降雨量超过了530毫米,这已经是特大暴雨标准的2倍还要多。
在省委省政府的有力指挥下,全省各地共同努力,有效地应对了这场强强雨,一共转移群众1600多人,没有发生人员伤亡和重大财产损失。但是现在降雨还没有完全过去,目前还处在四级响应期间,响应还没有解除,应急管理部门和各个单位还要继续努力,直到把这场强降雨平安送走。谢谢。

2.主持人小杨:其实情况还是比较严峻的,但我们也马上在相关的部门进行落实和防御,大家应该跟我一样都有点放宽心了。接下来请高厅随机挑选一个号码。

高涌涛:1号。

3.播放【1号短片】

4.主持人小杨:现在很多小区如果在面对灾难的时候有没有足够的应急避难措施,给我们足够的时间去等待救援和被救呢?

省应急管理厅党委委员、副厅长高涌涛:应急预案是突发事情预案工作非常重要的要素。广东应急管理部门对于预防工作,对于网友说的小区、社区等等面对突发事件怎么面对也做了一些研究,做了一些部署,想了一些办法,这个工作请综合减灾处杨处长介绍一下。

杨智杰:片子说的演练、宣传,实际上每年防灾减灾的宣传工作都有推进,特别是每年我们有全国“5·12”防灾减灾日。今年“5·12”期间我们在全省也广泛开展了防灾减灾知识“五进”,包括进社区、进农村、进家庭、进企业、进学校。最后社会力量广泛引导,包括疏散演练、消防演练,这些都有。

5.主持人小杨:所以其实是有的,但是否落实到了每个社区这个是我们接下来需要去考量的问题。
我们再选一个问题。

高涌涛:2号。  

主持人小杨:蔡先生特别热血,不知道自己能不能救,也不了解相关的救援方式,但他还是会选择下水去救,我觉得这样还是挺不安全的。高厅也跟我们解读一下,如果遇到了溺水我们应该如何救人和自救?

高涌涛:每年到了夏天,防溺水是省应急管理厅和教育部门以及家长非常关注的问题。防溺水的问题还伴生一个问题,就是看到防溺水现象应该如何科学施救,及时施救对大家又是一个考验。
我们也收集过一些地方,一些学校,一些教育部门、应急管理部门总结的经验,不一定很成体系。丁林同志就带着这些经验来了。

丁  林:尤其现在暑期将至,很多孩子放假了会到就近的河流游泳,如果遇到了溺水第一是自救,如果你溺水,要呼叫,不要挣扎,越挣扎就越往下沉。第二是水面如果就近有漂浮物,尽可能抓住它。还有一个是会游泳的人会抽筋,你要把头后仰,把鼻子朝上,等人来救你。如果你是去施救,你要注意两点,第一,你首先大声叫有人落水了,引起更多的人来救援。第二个,如果那个人离岸边不远,可以通过绳索让他抓住。第三,你同时要让周围的人打120,把他救上来之后要专业的人给他急救。
在这里也呼吁,暑期将至,学校、家长一定要教育孩子要游泳的话要到规范的场所游泳,不要造成溺水的事件。


12:17——
评议

【间奏——民声评议】

主持人小杨:现在网络满意度投票已经截止,我们先来看一下投票结果,请看大屏幕。网友满意度是95.9%。
主持人宇航:网友投票占20分,还有80分是由现场评议团成员给出的。由于疫情防控要求,今天的特邀评议员以及媒体观察团,是通过网络视频连线方式参与节目的。今天节目现场的2位特邀评议员,以及6名媒体观察团的代表,会给今天省应急管理厅打的现场表现打多少分呢?请亮分。大多数都是9分,还有9.5分。
今天参与打分的有特邀评议员广州市物业管理行业协会会长李永新;南方日报评论员丁建庭。还有由触电新闻、南方日报、羊城晚报、广州日报、广州广播电视台、《今日关注》栏目记者组成的媒体观察团。最终的分数是90.5分。我们来看第一次上线单位的评分是85分,今天的90分相对来说比较高。

12:22——尾声

【垫结束音乐】

【结束语】

主持人A:节目到着接近尾声了,感谢省应急管理厅、特约观察团以及媒体观察团的嘉宾。
错过我们直播的朋友可以下载触电新闻app,回看节目视频,也可以收看明天傍晚18:30在广东电视新闻频道播出的精简版节目。另外,您也可以在微信平台上关注“广东民声热线”公众号、视频号,留意我们节目的其他动态。

主持人B:回应民声,你我同行。下一个上线单位是省工信厅,欢迎提供新闻线索。今天的广东“民声热线”节目到此结束,感谢各位的支持。再会。 

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